银联“一家独大”终结
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或许今年下半年，你新办的国内人民币借记卡上，将可能不再出现你习惯的银联标识，而被另一标识取代。昨日，国务院公布了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(下称《决定》)，其中，外资银行卡清算机构和内资银行卡清算机构在设立条件、设立程序、业务管理等方面的要求完全相同。《决定》的下发也意味着，中国的银行卡清算市场终于放开，银联独大时代终结，现在只有银联能干的事，未来别的机构也可以参与。有关第二家“银联”花落谁家，目前工商银行和支付宝呼声最大。A
多个机构均有机会
目前，我国银行卡清算机构仅有银联一家。银联以外，境外银行卡清算机构如美国的维萨、万事达等机构已在中国设立代表处近20年，但从服务业务上，维萨、万事达主要为境外持卡人境内消费，以及通过发行“双标识卡”便利境内持卡人境外消费。
而昨日《决定》对银行卡清算申请机构提出了具体的限制要求，主要包括：具有不低于10亿元人民币的注册资本；有符合标准的银行卡清算标准体系；在中国有能够独立完成银行卡清算业务的基础设施和异地灾备系统等。《决定》自6月1日起正式实施。而此前已经获批设立的银联以及万事达、VISA等清算机构，按规定仍需重新申请许可证。
对于此次《决定》列出的准入门槛，中国社科院金融所支付清算研究中心主任杨涛在接受记者采访时表示，目前设定的门槛较为合适。“既兼顾了适度的市场竞争，又通过门槛的设定把持了金融的稳定。”上海交大产业发展与技术创新研究院院长陈宏民表示，银行卡清算机构的放开对于提高国内银行卡服务水平，给发卡行带来更多选择，也让消费者有更多选择的余地。但他强调，银行卡清算机构牌照不可能向第三方支付一样大量发牌，其对于金融的稳定性牵一发而动全身。“多一两家是有可能的，但不会多。”陈宏民表示。
一位第三方支付业内人士在接受记者采访时表示，按照《决定》的标准，国际卡组织、国内第三方支付机构、银行等，均有资格参与设立清算机构。而目前市场上，由工商银行和蚂蚁金服来组建第二家的呼声最大。蚂蚁金服相关人士昨日对记者回应称，目前蚂蚁金服正在研究相关文件。
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银联“独大时代”结束
陈宏民表示，相较于10亿元注册资本等门槛，对于第二家“银联”而言，这是最大的挑战。这意味着新设的银行卡清算组织必须建立卡组织，制定交易规则，具有自己的卡品牌，发卡行愿意与其合作。有业内人士指出，根据要求，清算机构不仅需要有银行卡品牌，还需制定受理环境，能够令各家发卡行愿意发行其银行卡，受理其银行卡，目前无论是工行还是支付宝一家成立来做，难度均较大。杨涛认为，就目前中国的市场情况，由多类机构共同成立第二家“银联”的可能性更大。
而随着银行卡清算机构准入标准的出台，中国的银行卡清算市场放开有了实际性的突破，市场普遍认为，这意味银联“独大时代”终结。有业内人士对记者表示，事实上，从2013年央行废除银行卡联网通用五个文件，意味着对银联的政策保护彻底结束，银联一夜之间开始“裸泳”，银联的危机感在过去两年在加大，同时可以看到银联在重压之下做出的转型。
对于银行卡清算机构准入公布，中国银联相关负责人对记者表示，作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。南都记者陈颖