【金融时报】甘肃扶贫：细算“精准”这笔账字号
王小元是甘肃省临夏回族自治州王家村的一名普通村民，她家所在的临夏州是全国扶贫攻坚难度最大的地区之一，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，贫困发生率在甘肃省14个市州中位居第二。以前，一年千余元的种地收入是王小元一家六口唯一的收入来源。但如今，依靠国家的精准扶贫，王小元有了就近打工的机会，家里的状况明显改善。
国家明确提出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。
在精准扶贫的要求下，“大水漫灌”扶贫模式已经得到改变，如今，政府、企业、银行都在“细算账”。
就近打工助贫困户脱贫
临夏州铜匠庄祁家村，当车辆行驶过村中那条并不平坦的水泥路时，总会带起一片尘土。村民告诉记者，直到去年，经过铜匠庄的班车才开通。
包括公路等农村基础设施欠缺，使得当地的农产品(000061,股吧)无法运出，也无法吸引投资。而公路还仅是阻碍农民脱贫的原因之一，“这里耕地面积少”是记者在采访中经常听到的一句话，以王小元家为例，人均耕地尚不足一亩。
此外，临夏州半干旱的自然气候也使依靠种地致富的想法难以实现。作为临夏州本地人，甘肃和政八八啤特果集团董事长李建强介绍，在临夏州，农民往往种植耐旱性较强的玉米、小麦，但随着近几年这些农作物价格的下降，农民种地的收入也越来越少。
在这样的背景下，工作机会对于当地农民来说显得弥足珍贵。通过打工，王小元每月有3000元左右的工资收入，而这已经成为其家庭的主要收入来源。在八八啤特果集团，普通工人月工资超过了2000元。
记者在当地采访中了解到，有打工需求特别是有就近打工需求的农民很多。甘肃省临夏州佳源牧业有限公司相关负责人告诉记者：“由于扩大生产，今年计划新增员工20多人。”不过，该负责人表示，这并不能满足附近村庄农民的打工需求。
为此，当地企业要动更多的“脑筋”。
即便没有办法出门打工，铜匠庄祁家村73岁贫困户马吾素的生活也在发生着明显改变。原来，马吾素获赠了来自佳源牧业的5只种羊。这5只羊不用马吾素花1分钱，养到母羊下小羊羔之后，佳源牧业再将小羊羔以市场价购回。通过养羊，马吾素一家的年收入已经达到了2.4万元。
企业缘何偏爱贫困户
王小元所在的佳源牧业的负责人告诉记者，与一般员工相比，企业更看重如王小元一样“建档立卡”的贫困员工。
所谓“建档立卡”，是国家为贫困户建立相关档案，把贫困户的困难程度记录在案，并分发相应的贫困卡。数据显示，临夏州“建档立卡”贫困人口超过40万人。
佳源牧业提供的信息显示，该企业仅在2015年就向当地43户“建档立卡”的贫困户免费赠送了种羊，同时还招收了5名贫困户员工。
“今年羊肉批发价格为19元/斤，还算可以。”谈及今年的市场行情时，企业负责人向记者介绍。那么，免费送羊会成为企业的负担吗？又能否长期进行？
该负责人给记者算了一笔账。企业集中养羊相对农户散养成本较高。免费送羊后，企业每年可从一名贫困户手中收购10只左右小羊，在节省养殖成本的同时，也满足了日益扩大的市场需求。
5名贫困户员工更给企业带来了实实在在的好处。“今年的贷款成本比去年减少了十几万元。”企业负责人说。
记者了解到，今年佳源牧业获得了建设银行(601939,股吧)为其投放的“五业富民贷”500万元，而且还享受了利率下浮的优惠政策。事实上，利率优惠正是“五业富民贷”的特点之一。这一贷款产品可以根据企业招收“建档立卡”贫困户人数，给予差别化的优惠定价。
建行甘肃省分行提供的数据显示，截至4月30日，投放“五业富民贷”6户、金额1430万元，扶持“建档立卡”贫困户22人就业。近期申请“五业富民贷”的企业已超过10家。企业发展了，产业链扩大了，形成了“小微企业+精准扶贫户”的“五业富民贷”精准扶贫新模式。
银行贷款政策引导实现精准扶贫
日前，建行与甘肃省政府在兰州签署了金融精准扶贫战略合作协议。根据协议安排，建行将在3年内向甘肃省投放100亿元扶贫贷款。
这100亿元到底如何投放？建行甘肃省分行行长李尚荣向记者提供了一组目标：“确保2015年至2017年期间，全行61个扶贫村实现整村脱贫，农民人均收入达7000元以上；确保全行1385户扶贫户全部脱贫，贫困户人均收入达到4000元以上；2018年至2020年全行61个扶贫村1385户扶贫户，消除绝对贫困。”
直接向贫困户提供贷款无疑是扶贫方案之一。
“今年买牛的农民明显增加，我们发现这与农民从银行获得的5万元贷款有直接关系。”清河源清真食品有限责任公司负责人马小龙告诉记者。
不过，实践中，一些银行也发现，直接投放贷款的效果或许并不理想。对于贫困户而言，无创业投资项目，贷款向何处投成为最大问题；对银行而言，资金实力有限的贫困户并非银行的优质客户，贷款将面临损失风险，进而影响银行扶贫贷款投放的积极性。
“贷款利率有这么多的优惠，成为我们未来招聘的一个导向。”佳源牧业负责人说，“同等条件下，我们将优先录用精准扶贫户。”
通过贷款政策引导，建行在实现精准扶贫的同时也探索了一条商业可持续模式支持扶贫的道路。
据记者了解，结合甘肃省“三农”特点，建行目前已提出，精准支持农业企业、畜牧业企业、农副产品加工企业、农林牧渔服务企业，带动精准扶贫户就业，达到帮助贫困户就业脱贫的目的。力争3年累计投放50亿元，其中，2016年投放10亿元，2017年和2018年分别投放20亿元。
