【金融时报 】甘肃：合力打好老区金融扶贫攻坚战
5月的南梁，繁花似锦。82年前，刘志丹、习仲勋等老一辈无产阶级革命家创建了以南梁为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上书写了重要一笔。今天，在这片红色的土地上，金融精准扶贫的攻坚战已经打响，正书写着革命老区金融扶贫史上的新篇章。
要想奔小康，必须有银行。甘肃金融部门带着对老区人民的深厚感情，强化金融支持，完善金融服务，全力助推老区发展。“十二五”期间，甘肃省庆阳市存贷款年均增速高于全省1.21和23.26个百分点，涉农贷款连续4年实现“两个不低于”。
联组学习助推扶贫
5月28日下午，在庆阳市华池县南梁干部学院，人民银行兰州中心支行与庆阳市政府、人民银行庆阳市中心支行党委（党组）中心组开展“金融支持革命老区精准扶贫”主题联学活动，共同探讨老区人民脱贫致富之路。
“关心老区、支持老区、帮扶老区脱贫致富奔小康，既是当前党中央、国务院确定的一项重大政治任务，也是金融机构自身职责所在。”人行兰州中支党委书记、行长姜再勇认为，要切实使用好各项扶持政策，统筹工具创新与风险控制、财政补贴与担保措施等关系，切实做好、做实、做细金融支持革命老区精准扶贫工作。
庆阳是六盘山集中连片特困地区，有289个贫困村、27.37万贫困人口，占全省的9.5%。贫困发生率高出全国6.23个百分点，扶贫攻坚到了“啃硬骨头”的阶段。金融作为扶贫攻坚的重要力量，如何强化责任担当，为支持老区脱贫奔小康发挥更大作用，成为摆在甘肃省金融部门面前的重要课题。
庆阳市副市长朱国庆说，庆阳作为“农耕之源、岐黄故里、红色圣地、能源新都”，发展形势和前景十分广阔，金融部门应切实发挥好金融扶贫工作协调机制作用，打造特色化金融扶贫新模式，有效推动老区经济社会发展。
人行兰州中支副行长李文瑞表示：“要从精准施策着力，通过创新和完善扶贫机制，切实增加金融产品和服务供给，以强化老区金融扶贫。”下一步，将根据实际需要继续加大对老区的再贷款倾斜力度，引导涉农金融机构把更多信贷资源向贫困村、贫困户集聚。同时，还将发挥好牵头协调作用，凝聚银政、银银、银保以及监管合力，形成功能齐全、优势互补的金融扶贫组织体系、普惠金融服务体系及农村信用体系，全面加大金融对老区脱贫攻坚的支持力度。
定向施策突出“精准”
做好金融扶贫，既是促进革命老区加快发展的迫切要求，也是老区人民的殷切期望。近年来，人行兰州中支先后组织实施了农村金融服务年、金融扶贫攻坚行动和金融精准扶贫工程，探索开展了金融扶贫示范县、金融扶贫典型示范行、扶贫再贷款典型示范行创建活动，引导全省金融机构支持革命老区扶贫开发，为老区发展注入了新动力(310328,基金吧)。
针对老区自然条件恶劣、农村发展滞后的现实，2014年，人行兰州中支在庆阳召开金融支持老区发展座谈会，随后专门研究制定了《关于金融支持甘肃革命老区经济发展的意见》和《金融支持甘肃革命老区经济发展五年规划（2014—2018年）》，加快构建全方位覆盖甘肃革命老区的普惠金融服务体系。在庆阳华池等5个老区县开展“金融扶贫示范县”创建活动，并以点带面，总结经验向全省推广。
针对老区扶贫资金需求，该行将“定向降准”、差别存款准备金、支农（扶贫）再贷款等多种货币政策工具向老区倾斜，并督促使用再贷款的金融机构严格落实利率加点幅度政策规定，减轻老区农户和企业贷款利息负担。
为提升老区金融基础服务水平，甘肃金融机构增设服务网点，设立村级金融便民服务点，将金融服务进一步向行政村延伸，消除了老区金融服务空白乡镇。目前，甘肃老区已累计设立助农取款服务点4079个、ATM和POS机等自助设备机具2.2万个，基本实现了有网络的行政村金融服务全覆盖。累计为108.83万农户建立信用档案，其中评定信用农户95.90万户。
合力破解融资瓶颈
推动老区脱贫需要合力。在人行兰州中支的推动下，庆阳市县两级人行、金融机构及当地政府部门协调联动，形成金融扶贫合力。近3年，庆阳市金融机构先后创新涉农信贷产品23个，累放涉农贷款498.33亿元。
人行庆阳市中支在金融部门对口帮扶的68个扶贫村开展“金融精准扶贫示范村”创建活动，推动落实金融扶贫主办行制度，为每个示范村确定了主办银行，并督促主办银行积极构建“一对三”（行对村、行对企、行对户）金融精准扶贫新模式,金融扶贫直接精准到村、到户、到企。
针对贫困农户脱贫致富缺乏带动产业的现实，庆阳市金融部门突出产业扶贫导向，在全市1261个行政村创建“农村产业发展资金合作社”。地方财政为合作社社员贷款提供2亿元担保，兰州银行以6%的年利率为每个社提供100万元至200万元“金桥工程”信贷额度，总额度达20亿元。截至去年底，已发放贷款13.85亿元。国开行甘肃省分行在庆阳开展金融支持产业扶贫试点，探索形成了“一体系四保障”（资金借贷体系，组织管理、制度建设、风险防控、监督服务）的金融支持产业扶贫方式，为152个村4910户农户投放贷款1.1亿元。
