金融人才挂职 中国贫困山乡探索金融“造血”机制

    原标题：中国贫困山乡探索金融“造血”机制

　　新华社兰州２月５日电（记者白丽萍）从首都北京到甘肃“苦瘠甲天下”的定西，陈金亮已挂职锻炼一年零三个月。

　　“当地致贫因素多，贫困程度深，灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。”陈金亮回顾着自己一年多的挂职经历，“金融扶贫潜力巨大，若是真正发挥金融‘造血’功能，就能逐步实现精准扶贫。”

　　２０１４年１１月，陈金亮离开他供职的中国农业银行来到甘肃定西挂职副市长。据了解，定西共有１５万户６３万的贫困人口，且贫困户大多集中在山大沟深、条件艰苦的偏远山区，交通、通讯等基础设施十分落后。

　　陈金亮发现，贫困地区农户日常对贷款的需求极为迫切，但商业银行出于还贷考虑，大多望而止步，即使最贴近农村的信用社和农商行也普遍存在布点少、放贷利率高等问题。

　　如何为贫困农户提供有效的金融服务，陈金亮根据当地实际探索出贫困村互助资金担保增信计划，采用“合作社、协会＋银行＋农户”的模式，即合作社、协会以入股资金作为担保，向银行申请贷款授信额度供社员、会员贷款。

　　“单个农户资信水平低，但将大家的信用‘打包’，结成信用共同体，营造一个金融生态圈，农户贷款就不难了。这也让银行业务向贫困地区下沉有了承接平台和突破口。”陈金亮说。

　　作为全国最为贫困的省份之一，甘肃面临的最大问题是发展不足，然而发展不足的一大短板是金融支撑不够，金融支撑不够的最大制约是金融人才稀缺。

　　甘肃省委组织部副部长陈卫中介绍，为解决金融工作的人才稀缺，早在２０１２年，甘肃就探索建立金融干部挂职机制。截至目前，共引进１８１名金融干部到省直单位和基层部门挂职，并各自培育起一块创新扶贫之路的“试验田”。

　　曾挂职甘南藏族自治州副州长的刘小宇说，挂职干部除了能带来直接经济效益外，对稳定、民生和干部作风也有巨大的影响。如今，刘小宇创立的甘南惠农贷款经验正推向全国其他各个藏族自治州，他挂职前是中国银行公司部总经理助理。

　　２０１４年间，甘肃省金融业增加值占ＧＤＰ比重首次超过５％，成为支柱行业，特别是近三年实现直接融资１７６０亿元，是整个“十一五”期间直接融资额的３倍，其中涉农贷款飞速增长。

　　“一年时间让甘肃省有质的改变是不现实的，但从局部量的改变看到了希望，只要坚持下去就能覆盖到更多的群众。”陈金亮说。

　　陈卫中表示，接下来，甘肃还将积极探索建立一种长效机制，让挂职干部自身所具备的专业知识、管理经验和人脉资源，最大程度地推动当地金融业发展的能力和水平。（完）