金昌国地税开启联合办税新篇章

　　自金昌市永昌县地税局、国税局2016年被确定为全省国地税合作示范县试点单位后,金昌市地税局领导高度重视,积极与国税沟通衔接，按照“确立项目、共同组织、分步实施、整体推进”的原则，在已经开展的联合办证、合作代征、联合核定税款、联合税法宣传、联办纳税人学堂和联合评定纳税信用等级等工作的基础上，在永昌县国地税局率先试行“同窗并联通办”合作模式。
　　共谋思路，达成共识，深化合作切入点。市县地税、国税部门多次召开联系会议，研究协商国地税合作事宜，通过联合调研分析，双方将联合办税作为深化合作的切入点，确立了资源并存互联、业务同窗通办、人员互派共管的联合办税新模式，即在永昌县国地税办税服务厅分别整合设立“同窗并联通办”窗口，一窗一人通办两家业务，让纳税人由过去的“跑两家，多窗多次多人办”变为现在的“进一门，一窗一次一人办”，真正实现“进一家门，办两家事，多方满意”。
　　联建组织，共定方案，同担任务奠基础。为加强联合办税的组织领导，市县地税、国税部门统筹部署，共同制定了实施方案，明确了“同窗并联通办”工作目标、工作步骤、窗口设置、业务范围、工作内容、规范化管理和业务管理等内容，细化了国地税相关科室工作职责和任务，规定了完成时限和工作要求。
　　同设窗口，各配设备，资源并存畅互联。永昌县地税、国税部门共设立“同窗并联通办”全职能全通办窗口6个，其中国税办税服务厅4个、地税办税服务厅2个。窗口通办国地税双方所有由办税服务厅受理的业务（除个别特殊业务外）。窗口设备本着“节约资源，并存互联，有效利用”的原则，采用2机2卡1屏1打印机配置，可来回切换国地税操作系统，保证国地税业务一窗同时同办。
　　联合培训，融合业务，同窗通办稳根基。县地税、国税局联合制定了培训计划，共同组建师资团队，采取理论与操作相结合的方式，利用休息日和业余时间，互相培训辅导窗口人员。同时，共同制定同窗通办窗口职责、办税流程和资料信息保管共享制度，梳理整合国地税各类涉税文书和资料，实现国地税资料信息共享，确保纳税人只报送一套资料，减轻纳税人负担。
　　统一调派，共同考核，互派人员同管理。双方各抽调3名业务骨干派驻对方大厅同窗通办窗口，同时通过积极争取，县政府选派4名社会志愿者充实国税窗口，选派3名财政划转人员充实地税窗口，保证了人员全部到位。加强国地税互派人员管理，制定了《同窗并联通办联合办税管理办法》《同窗并联通办联合办税考核办法》以及资产管理、票证管理、考勤管理等制度规定，建立起了完善的联合办税管理考核和激励机制。
　　三个减少 ，三个提升，多方共赢展成效。经过三个多月“同窗并联通办”的运行，地税、国税通办窗口实现了“三个减少”，“三个提升”。一是减少了纳税人报送的资料，二是减少了纳税人办税时间和次数，三是减少了办税成本费用。经测算，通办窗口办理比国、地税分别办理平均减少20%的资料报送量，平均减少40%的办税时间和次数，纳税人办税费用(如资料复印费、交通费等)也减少近40%。一是提升了纳税服务质效，真正实现了纳税人“进一家门、一窗受理、办两家事”，解决了纳税人往返跑、重复找、重复报送资料的问题。二是提升了征管质效，增强了国、地税双方信息的共享共用，降低了征管成本。三是提升了税务部门形象。国、地税同厅同窗同业务同职责，共同前行，以统一高效的服务形象展现在纳税人和社会公众面前，赢得了广泛赞誉和良好口碑。
　　扩展空间，借鉴经验，深化合作同努力。市地税、国税部门及时总结“同窗并联通办” 存在的问题和短板，学习借鉴白银国地税“一窗一人一机双系统”联合办税经验，及时召开第三次国地税联系会议，在永昌县国地税“同窗并联通办”的基础上，12月1日在永昌县扩展“一窗一人一机双系统”运行模式，2017年争取逐步扩展到全市所有国、地税办税服务场所，以提升纳税服务质效，有效统筹征管资源，降低征收成本，进一步促进国地税合作的深度融合。

(通讯员 董宪军 卢家庆 )