金昌创新体制推进城乡融合发展

　　中国兰州网10月8日消息  金昌市紧紧抓住被列为全省推进城乡一体化试点市的机遇，以综合配套改革为抓手，创新体制机制，破除城乡二元结构，不断缩小城乡差距。目前全市城镇化率已达到65.58%，高于全国、全省平均水平。去年，全市农民人均纯收入达到8863元，同比增长12.4%，农民收入增幅已连续5年“跑”赢城镇居民收入增幅。

　　金昌市先后修编完成了城乡总体规划、城乡一体化发展规划和城镇体系规划等，实现了市、县(区)、乡镇、村社和农民集中居住区城乡一体化发展规划蓝图全覆盖，保证了农村和城市在发展空间上同构划、基础设施上同建设、要素资源上同配置、发展成果上同分享。市委、市政府健全完善财政支持、社保救助、医疗改革、廉租住房、土地流转等30多项统筹城乡发展的配套政策，为全市城乡一体化发展提供了有力支撑。

　　金昌市把推进新型城镇化作为统筹城乡改革发展的重要载体，因地制宜，分类实施，不断创新城乡融合发展模式，探索形成了“以地换房产、以地建保障”的“城中村”改造模式、“集中新建、进滩增地”的新型农村社区建设模式、“园区带动、城乡融合”的小城镇建设模式、“就地改造、综合整治”的中心村组团建设模式等，引导农民向小城镇和农村新型社区集中，加快了城乡融合进程。截至目前，全市已建成56个示范点，新建农宅2.3万套，65%的农户住上了新农宅，所有行政村都通了油路和公交车，自来水入户率达到92%，农户卫生厕所覆盖率达到76.7%，乡镇污水处理设施覆盖率和农村垃圾集中清理点覆盖率达到50%。

　　金昌市坚持用改革的办法，创新体制机制，努力消除城乡居民在享有公共服务和社会保障方面的差别，在全省率先实施了城乡户籍制度改革，建立了城乡统一的一元化户籍管理制度，全面取消了原有的“农业户口”和“非农业户口”划分，一律重新登记变更为“金昌市居民户口”。同时，跟进出台了与户籍制度相衔接的城乡统一的教育、文化、医疗、就业、社会保障、优抚安置、社会救助等配套政策，农户在继续享受强农惠农政策的同时，与城市居民同等享受均等化的公共服务和社会保障。

　　金昌市还创新社会管理，在全省率先探索实行农村社区化管理模式，按照城市社区的标准和管理办法，在全市所有行政村建立起了农村社区，设立了事务中心、服务中心、文化中心等，将政府的公共服务延伸到村一级，就近为群众提供低保、社会救助、医疗保险、事务办理等各种服务。