转移重心 医治“营改增”后遗症 武威地税

　　5月1日，随着营改增全面推开，曾经是地税部门第一大税种的“营业税”彻底退出历史舞台。在“营改增”后的这一个月里，地税干部的心态怎样？工作重心有何改变？带着这些问题，记者赶赴武威，有幸参加了武威市地税局开展的“营改增后地税工作思路大讨论”活动。
　　“自分税制改革实施以来，营业税一直是地税部门的主体税种，干部的主要心思和精力也都放在营业税的征收管理上。经过十几年的努力，营业税的规模日益壮大，几乎占到地方税收的半壁江山。可现在改增值税了，心里难免有落差，有失落感。”
　　“营改增后，地税部门过去行之有效的征管手段，如以票控税、税费同征、分析评估等，都会因为征管信息的不对称而失去效力，传统的管理手段明显弱化，管理模式也将失去抓手，容易产生管理漏洞和盲区。”
　　“目前是过渡期，地税部门要承担部分增值税‘双代’业务，而大多数干部对增值税管理的经验不足，使得对工作感到难以适从，有些迷茫。”
　　“营改增对地方税收总量影响很大，管理范围小了，管户数量少了，工作量也应该会大大减少吧？我想，现在也可以歇一歇、松口气了。”
　　“营业税时代，建安房地产、餐饮娱乐等行业是地税部门重点管理对象，也是廉政风险防范的重点区域，如今都悉数交由国税部门管理了，可能一些干部会觉得风险远了、责任轻了，不由自主地放松廉政防线、淡化风险防范意识，无形中也为党风廉政建设敲响了警钟。”
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　　这是武威市地税局干部开展讨论时的一些发言。从大家的发言中，记者能感受到“营改增”后的些许失落、迷茫、懈怠、担忧，甚至于抵触、怠工情绪。将大家的发言讨论加以总结，可以简要地归纳为：消极失落感、懈怠松劲感、难以适从感和淡化责任感。
　　对此，武威市地税局党组书记、局长何江表示：“全面推进营改增改革，是党中央、国务院深化体制改革的重要举措。地税部门必须站在讲政治、讲大局的高度，顺应改革要求，融入发展新常态。短时期内部分地税干部难免产生一些思想波动。但营改增是历史发展的必然选择，也是全面深化改革，促进经济结构转型升级、完善税制体系的必由之路。”他认为，营改增后，地税部门的工作任务并没有减少，相反难度增大了，要求更高了。地税工作的重心将向税费一体化转移，向个人所得税和财产行为税转移，向依法行政和风险防控转移，向信息管税转移。随着国家税制体系的不断完善，地税部门大有作为的天地仍然十分广阔。
　　对于干部们讨论发言中提到的问题，以及“营改增”后干部队伍中偶有表现的一些消极情绪，记者认为，既有形势变化的客观性，也有干部管理不到位的主观因素。
　　何江局长所说的“地税工作的重心将向税费一体化转移，向个人所得税和财产行为税转移，向依法行政和风险防控转移，向信息管税转移”的“四个转移”，是武威市地税局党组结合“营改增”后地方税源结构变化和税源现状提出的税收征管新思路。但相对于厘清征管思路，强化对干部的思想引导，走出认识误区，充分激发干部职工干事创业激情、增强干部队伍凝聚力更为重要。
　　为此，该局结合“两学一做”学习教育，深刻理解“营改增”的重大历史意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到省地税局的工作部署上，全力做好营改增后各项工作。
　　同时，针对营改增后地税部门传统的征管手段已经不能完全适应新的征管工作需求的实际，该局加大业务培训力度，切实提高干部业务技能。一方面，加强税收政策和征管业务的学习，通过请进来走出去、岗位练兵等途径，着力培养“政策通、业务精”的专业人才；另一方面，积极探索新的征管手段和征管模式，着力实现“以票控税”向“信息管税”的转变，融入“互联网+”，借助大数据等平台，提高做好税收征管工作的能力和水平。
　　“营改增后，自然人将逐步成为地方税收的纳税主体。这部分群体具有数量众多、情况复杂等特点，给地税部门的纳税服务、风险防范提出了新的更高的要求。”对于这样的担忧，武威市地税局党组副书记、纪检组长张国柱表示：“地税纪检监察部门必须加大监督、执纪、问责力度，及时发现新风险，解决新问题，持续保证地税系统的风清气正。”
　　针对当前部分地税干部存在的失落、茫然、消极等心态，武威市地税局党组成员、副局长赵新明认为，要充分发挥地税文化引领作用，通过“回顾历史，展望未来”等多种形式，让干部职工重温地税事业波澜壮阔的发展历程，进一步增强自豪感和主人翁意识。并通过举办一些寓教于乐的文体活动，缓解干部职工的心理负担，增强干部职工的工作合力。
　　一叶知秋。这是“营改增”后全省地税系统各机关、各部门、广大干部职工共同的困惑，也是当前亟待思考和解决的问题。武威市地税局与时俱进、敢为人先，在探索解决“营改增”后相关问题上先人一步，有摸索、有转变、有成效，为全系统积累了经验，提供了借鉴。
　　有谋才有为，有为才有位。营改增后，地税部门要想提升社会站位，进一步得到各级党委政府的重视，得到社会各界的理解，必须要有新的作为。正如何江所说：“地税部门大有作为的天地仍然十分广阔”。

（记者    李国杰    通讯员    贺之龙）