重庆立法防治大气污染将严控餐饮和扬尘污染

    9月26日，重庆市四届人大常委会第二十次会议审议了《重庆市大气污染防治条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。这是面对日益增大的大气污染防治压力，重庆市从立法上作出的重要举措。

    在《条例（草案）》中，进一步厘清了政府、部门、企业、个人的大气污染防治责任，并强调在各主体各司其职的同时，要强化协同管理，特别是综合运用经济、法律、技术、行政手段，突出扬尘、机动车、工业等污染防治，加大对违法者的处罚力度，提高违法成本。

    此外，本着立法的前瞻性、引领性原则，凡符合中央和市委重大决策部署精神，但上位法没有规定的，《条例（草案）》都作出原则性规定，如企业环保搬迁、燃料和煤炭质量管理、重污染天气应急预案等。

    《条例（草案）》还规定城市建成区现有的饮食服务单位要使用清洁能源、安装高效油烟净化装置，保持正常使用和达标排放，并建立清洗、维护台账。

    在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，将禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务、加工服务和机动车维修等项目。

    扬尘污染是重庆市大气污染的主要来源，因此，《条例（草案）》规定了扬尘治理联动机制：各监管部门可以依法行使处罚权，环保部门也可以行使处罚权，环保部门在实施行政处罚权时，应同时抄告该建设项目的行业监管部门，避免同一事件多次处罚。

    此外，《条例（草案）》对照《大气污染防治法》，结合重庆市实际，设定了罚则，以解决违法成本低、守法成本高的问题。例如，《条例（草案）》对在大气污染重点控制区违法新建、扩建钢铁、火电、水泥、燃煤锅炉等企业设定了较高的罚款额度——处十万元以上一百万元以下罚款等。

    □据《重庆日报》