酒泉市工商局深化商事制度改革综述

2015年以来，酒泉市工商局持续推进工商登记制度改革，从注册资本由实缴改为认缴、取消最低注册资本限额、放宽住所（经营场所）登记条件，到全面实施前置审批改为后置审批的“先照后证”改革、推行“三证合一、一照一码”等，一系列改革措施激发市场活力，大众创业、万众创新的生动局面正在形成。

市局将实缴制改为认缴制，取消最低注册资本限制；进一步调整和下放了企业登记事权，将肃州区辖区内原来按照注册资金划分登记机关调整为由申请人自主选择登记机关，为敦煌市工商局下放了应由市州级负责登记的股份公司登记权限。在市场主体注册登记时全部免征了登记类和证照类行政事业性收费，极大地方便了大众创业。

市局对涉及工商登记前置审批事项改为后置审批内容全面清理，并在政务大厅及市局网站公布。认真履行“双告知”职责，在办理登记注册时，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并在营业执照上提示。截至2015年12月底，全市共有各类市场主体72610户，注册资金839.84亿元，同比分别增长14.59%、80.74%。

市局开通了企业信用信息公示系统，向社会公开各类市场主体的登记、年报、许可等信息。建立了企业公示信息抽查制度、经营异常名录制度、严重违法企业名单制度。在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。先后组织开展了企业公示即时信息抽查、企业公示出资信息定向抽查、年度市场主体年报信息抽查、市场主体经营行为抽查四次抽查工作，有力规范了市场主体经营行为，推动了企业信息公示工作开展。全市工商系统累计抽查市场主体信息公示879户次，抽查市场主体经营行为1263户次，有30余万人访问了企业信用信息公示系统，有38278户市场主体依托企业信用信息公示系统公开了年报。

酒泉市政府成立了“三证合一”登记制度工作协调推进领导小组，建立了部门沟通联系协调机制，召开了相关部门单位主要领导、分管领导、具体承办业务科室负责人和联络员组成的联席会议，确定了工作目标、工作任务等。市局还为全市各级工商登记窗口配备必需的扫描仪、打印机等办公设备，为窗口联通升级了互联网，实现了与全省“三证合一”综合登记业务平台的连通；对窗口工作人员进行了集中培训，熟悉工作流程和操作步骤，确保实际工作中不出差错；加强宣传工作，在《酒泉日报》刊登“三证合一、一照一码”登记制度改革十问十答，在电视台刊播了“一照一码”动画宣传片，增强政策的知晓度。在全市各级工商登记窗口发放告知单和办事指南等材料，加大与各有关部门的沟通和对接，推动“一照一码”登记制度改革各项工作开展。2015年6月2日，颁发了全市“三证合一、一证三号”后的第一份企业营业执照；7月1日起开始实施农民专业合作社和个体工商户“三证合一”工作；9月29日颁发了首份加载统一社会信用代码的营业执照。截至2015年12月底，全市共核发“三证合一”营业执照4233份，核发“一照一码”营业执照2707份 。

按照便捷高效、方便群众的原则，市局建立了登记窗口“立即办、马上办、限时办”等便利化服务机制，办照时限缩短至3到5个工作日，三分之一的企业可在当天办结设立登记手续，实现了工商登记业务100%网上流转，行政许可和行政审批100%网上运行。做到了程序上从简、时限上从短、服务上从优，申请人足不出户便可全部办结登记注册事项。进一步优化工作流程，统一登记程序，做到“五个一”，即一表登记、一窗受理、一户一码、一站式服务、一照通用。工商、质监、国税、地税等部门通过省级业务系统数据交换，实现了跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。加强各级行政服务中心工商窗口建设，市、区两级工商窗口2015年连续12个月获得市政府行政服务中心“红旗窗口”称号，市工商局窗口连续10年被评为“优秀服务窗口”。