找出症结献良策 多管齐下保畅通 ——酒泉市人大常委会调研组视察城区交通拥堵情况综述

　　良好的城市道路交通环境，是衡量城市文明程度的一把标尺。

　　高峰堵车、占道经营、乱停乱放……这些城市之痛不免让市民闹心。

　　道路交通环境问题，引起了酒泉市人大代表的关注和热议。今年4月11日，酒泉市三届人大常委会第72次主任会议决定对酒泉城区道路交通运行管理工作进行调研，并将今年专题询问的主题定为酒泉城区道路交通运行管理工作。

　　从5月9日开始，酒泉市人大常委会组织4个调研组，重点围绕交通拥堵、占道经营、乱停乱放和交通基础设施建设滞后等问题进行调研视察。

　　酒泉市人大常委会主任王喜成说：“找出拥堵的根本症结，探寻改善的可行方案，我们期待政府部门和社会各界人士共同发力，着力营造安全、畅通、文明、高效、和谐的城市道路交通环境。”

探访酒泉城市之痛：交通拥堵成为“顽症”

　　今年年初，酒泉市公安局肃州公安分局交警部门公布了一组数据：至2015年底，肃州区机动车达10.7万辆，其中汽车超过6.7万辆，每年以近1万辆的速度递增。交通拥堵，已成为酒泉城市发展中的一大“顽症”。

　　5月9日11时许，酒泉市人大道路交通运行管理工作调研视察组的成员到鼓楼中心区调研视察。此时正值下班高峰，南大街上汽车、摩托车、自行车和行人挤在一起，排成了“车龙”。

　　临近鼓楼中心区的仓门街、商业步行街以及稍远的仓后街、小西街、文化街、民意街等数十条背街小道同样是车满为患。

　　与此同时，小商小贩占道经营，车辆路边乱停乱放等问题，使得拥堵问题更加严峻且难以解决。

　　找出根本症结所在：交通基础建设滞后

　　在这个生活节奏越来越快的时代，先进的交通工具却常常遭遇落后的基础设施。酒泉市人大代表在调研视察后，找到了酒泉城区交通拥堵的原因。

　　原因一：道路狭窄梗阻突出。酒泉老城区有52条道路，总长只有31.1公里，路段长度大多几百米，路口之间的间距小，无法实现行人、非机动车、机动车分道行驶，经常发生长距离拥堵。

　　原因二：人车混行阻滞畅通。城区道路未加装隔离设施，交叉路口无地下通道或人行天桥等过街设施，人车混行、相互争道的现象十分严重。

　　原因三：停车设施严重缺乏。酒泉老城区缺少公共停车场。机动车辆大量占道停放，大大降低了车辆通行速度。

　　原因四：公交规划不尽合理。酒泉城区运营的公交线路现有25条，运营车辆150辆，设置公交站点480个。其中，13条线路在鼓楼区域设站点，密度过大，缺乏中转枢纽和调头地点，造成道路堵塞。

　　原因五：交通管控能力不足。酒泉市区主要路口有230多个，仅有88个路口安装有信号灯，有29处安装了“电子警察”，部分路口的设备年久失修已无监控功能。

代表们多角度发声：改善交通须多管齐下

　　通过调研，看到了拥堵的现状，找到了拥堵的原因。那么，如何破解拥堵难题呢？

　　酒泉市人大代表提出了推动“职住平衡”、在城市规划上交通先行、在道路通行能力和科学管理方面挖潜、加大投入优先发展公交、多渠道建设公共停车场、建立智能交通系统、让文明交通成为每个人的习惯、提高绿色出行比例等8个方面的建议。

　　在推动“职住平衡”方面，酒泉市人大财政经济委员会主任委员魏生虎建议：“未来，不管是建设新城，还是改造旧城，都应贯穿‘职住平衡’的理念，通过城市功能分区与交通实现有效衔接、融合发展，让人们能就近上班、上学、购物、娱乐，甚至办公和住宿都能在较近地方解决，从而缩短出行距离、减少远距离出行次数，化解拥堵。”

　　在注重交通先行方面，酒泉市人大财政经济委员会副主任委员、财经预算工委主任张玉印认为，防止交通拥堵首先要考虑城市规划。对于城市整体规划，交通规划既有支撑作用，也有极强的引导作用，应将两个规划同步考虑，使交通既要支撑土地使用的设想，也要引领合理城市结构的形成，即交通引领城市发展模式。

　　在道路通行能力和科学管理挖潜方面，酒泉市一些人大代表建议，政府部门要继续完善路网体系，加快道路建设，拓宽老城区大街和各支路，改造主要交叉路口转弯半径，挖掘次干道、中小街道的通行潜力，建设城区外环路，整治车辆乱停乱放，规划建设专业市场，取缔违章占道经营，禁止商业门店将货物摆放在道路旁进行销售的行为等。

　　在加大投入优先发展公交方面，酒泉市人大代表一致认为，公共交通是城市交通中社会成本最低、综合效益较好的交通形式。在多种交通工具并存的状况下，只有通过确立“公交优先”政策，大力发展公共交通，降低小汽车分担率，才能根本解决交通拥堵。

　　在多渠道建设公共停车场方面，许多代表建议，要加快推进立体停车场及生态停车位的建设。

　　在建立智能交通系统方面，酒泉市公安局交警支队副支队长石桂萍建议，要着手利用信息化手段，推进城市智能化交通管理系统建设，建立健全技术标准和管理体系，全面提升交通智能化管理水平。

　　在让文明交通成为每个人的习惯方面，酒泉市人大代表纷纷建议，要加强对市民的交通法制宣传教育，增强交通公德意识。

　　在提高绿色出行比例方面，代表们建议，酒泉城市应向“紧凑型”发展，推进交通供给侧结构性改革，通过经济、行政等手段，促进混合土地使用，倡导绿色低碳出行，控制小汽车无序增长、减少其过度使用，提高自行车、步行、公交等绿色出行比例。

做好后续各项工作：交通整治一直在路上

　　近日，酒泉市人大常委会把调研视察中了解的情况、发现的问题以及社会各界人士提出的意见建议，进行了认真梳理总结，并向市政府提交了建议案，力促政府有关部门抓落实、抓整治。

　　酒泉市人大常委会的专题询问活动推进有力，成效明显。连日来，酒泉城市道路交通环境已经发生了可喜变化：老城区20处路口开始拓宽；100名交通劝导员正式上岗；能容纳300个停车位的市医院大型智能地下停车场开始修建；南环东西路路面已经开挖，道路改扩建所需的砂石、地砖、管道等材料已备齐……

　　交通整治工作任重而道远。接下来，酒泉市人大常委会委员和基层人大代表将针对城区道路交通运行管理工作，向市政府及交通局、城建局、公安局、财政局、规划局、交警支队、新城区管委会等部门负责人、肃州区政府进行专题询问和专项监督、检查。（记者孙欣）