部分地区法制办负责人访谈录

　　 筑好制度“藩篱”遏制权力“越线”

　　 ——部分地区法制办负责人访谈录

　　中国兰州网10月14日消息 如何让行政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止行政权力的“越位”和滥用？在党的十八届四中全会即将召开之际，新华社记者走访我国东中西部多地政府法制办负责人，倾听他们对推动依法行政、建设法治政府的心声和诤言。

　　对这些肩负着地方法规合法性审查、规范性文件监督管理、行政执法监督检查等重任的“护法者”来说，让行政权力严格按照法定权限和程序运行，是他们对“法治中国”建设的最大期许。

　　 健全国家法度严控“权力越线”

　　“黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如笔头(领导批示)，笔头不如口头(领导交代)”。这句流传于网上线下的“民谣”，形象地描绘出了部分地区行政机关“权大于法”“以权压法”的严重问题。

　　“客观地说，近年来地方政府依法行政意识不断提高，许多党政领导对法制工作的态度从以前‘无所谓’到如今‘很重视’，主动将各类文件草案送交法制部门提意见。”江苏省政府法制办副主任高建新坦言：“但是，依然有不少地方政府行政行为‘出轨’、违法，不仅触犯相关法律法规，而且给社会和谐稳定埋下隐患。”

　　一些地区行政复议案件数量居高不下，正是行政权力“越线”的直接反映。安徽省政府法制办主任张杰透露，安徽去年受理各类行政复议案件8251件，撤销确认违法、和解调解及间接纠错的有33.4%，说明仍有不少地方行政行为跨越法律轨道、影响社会和谐。

　　行政权力“不逾矩”对法治建设意义重大。“如果政府依法行政，就会有更多民众对法治前景保持乐观；反之，如果违法行政现象频现，难免会有更多民众对法治失去信心。”高建新说。

　　浙江省政府法制办副主任夏利阳表示，希望国家尽快制定相关法规，健全规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查，落实规章和规范性文件定期清理制度，减少“权力越位”现象，维护法治精神，确保政令畅通。