通渭：“五项制度”着力解决信访问题

    通渭县高度重视信访工作，建立了处理信访突出问题长效机制，妥善解决了一大批信访问题，实现了“信访总量稳中有降，重要节点赴省进京‘零’上访”目标。

    一是建立完善信访联席暨矛盾纠纷排查调处会议制度。制定了《通渭县信访联席暨矛盾纠纷排查调处协调会议制度》，县委主要领导认真履行第一责任，担任会议第一召集人，坚持每月召开一次信访联席暨矛盾纠纷排查调处协调会议，听取信访案件处理及矛盾纠纷排查化解情况，研究解决疑难案件，传导压力，落实责任，部署工作。今年来，全县已召开2次信访联席暨矛盾纠纷排查调处会议，研究解决重点案件5件。

    二是建立完善领导干部接访下访制度。修订完善了《关于进一步规范领导干部定期接访下访工作的通知》《通渭县领导干部接访下访工作制度》，坚持每月4—5日由县委书记、县政府县长集中接访。在每月27—28日由乡镇党委书记、乡镇长集中接访，确保群众合理诉求得到及时解决。今年来，县委、县政府主要领导集中3次接访，接待群众来访9批10人（次），办结8件，办结率88.9%；县级领导接待来访8批27人次，办结7件，办结率87.5%；乡镇主要领导接访36批51人次，办结33件，办结率为91.7%。信访部门受理群众来信来访39件（次），办结33件，办结率84.6%。

    三是建立完善县级领导包案制度。认真落实“六个一批”解决信访突出问题要求，对排摸出的32起重点信访积案严格落实县级包案领导，明确了责任单位、责任人员，确定了处置方案和时限，严格落实包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”措施。目前，已化解28件，4件正在化解中。

    四是建立完善信访案件回访制度。制定了《通渭县信访案件办理回访工作制度》，按照“谁办理、谁回访”的原则，对信访联席暨矛盾纠纷排查调处协调会议研究的案件，实行跟踪督办。办理单位定期对信访人思想状况进行跟踪回访，有针对性地对当事人进行思想教育疏导和稳控，并签订息诉罢访承诺书和案件办理回访登记表，确保“案结事了、息诉罢访”。今年来，各责任部门对12件重点案件进行了“回访”，对已办结的10件签订了《息诉罢访承诺书》。

    五是建立完善重点信访人员稳控制度。对排摸出的72件信访案件中的信访重点人员，在全面落实“四位一体”责任制的基础上，成立稳控领导小组，落实包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”措施，建立“一包一”“多盯一”“24小时三班倒”责任制，采取思想引导、政策宣传、生活救助、目视跟踪、电话监控等多种方式，全面掌握思想动态和活动轨迹，全力解决合理诉求，实现了全国“两会”期间赴省进京零上访。（何军平 魏彦彦）