致富路通到家门口——正宁县加快通乡通村道路建设助推扶贫工作综述

    “以前走的是羊肠小道，一下雨都出不了村。如今，路通到了家门口，我打算最近就买一辆农用车，专门跑运输。”8月17日，正宁县榆林子镇党家村村民党小平指着新修的通村油路高兴地说。
      在正宁县公路建设统计资料中，有这样一组数据：2000年，正宁县仅有县乡道路3条83公里，全县公路总里程362公里，等级公路密度为l2公里/百平方公里。晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行，是正宁县农村道路曾经的真实写照。
　　为了改善道路通行条件，让交通真正为百姓造福，正宁县按照“注重骨干公路改造和通村公路新建，加快农村公路升级”的思路，全力实施城乡公路建设项目。截至2014年年底，全县先后实施公路建设项目38项，总投资2.75亿元，建成农村公路160.6公里，全县农村公路总里程达到1067公里，行政村通沥青（水泥）路率达到85%，基本形成了以国省干线为依托、县乡公路为骨架、通村公路为延伸的公路网络。
　　今年，正宁县抢抓全省“6873”交通突破行动机遇，深入推进交通扶贫攻坚行动，高起点规划、高水平设计、高标准建设，掀起了农村公路建设新高潮。目前，投资2.09亿元的197.25公里交通扶贫攻坚项目快速推进，已完成工程量的85%以上，预计8月底全面竣工。
　　为了破解项目筹资难题，在乡村道路通达工程中，正宁县把农村公路建设与扶贫整村推进、农业综合开发以及“农村六小工程”有机结合，按照“扶贫引导、定额补助、地方主体投资”和“群众投工投劳”的投资方式，采取“国家补一点，政府投一点，有条件的群众筹一点”等多渠道整合项目资金。
  为了把农村公路建设项目组织好、实施好，正宁县成立了农村公路建设领导小组，采取定领导、定人员、定时限、定要求“四定”办法，坚持推行“四长”（即县长、局长、乡长、村长）负责制，县、局、乡、村逐级签订目标管理责任书，一级监督一级，一级对一级负责，确保规划一条、建成一条、达标一条、见效一条。在施工过程中，正宁县抽调专业技术人员分片包干、巡回监理、跟班作业，督促施工人员严格按技术规程和质量标准平整路面、路肩、修整边沟、栽植行道树，对不符合要求的工程坚决予以返工，一条条高质量的乡村道路相继建成使用。
　　为了把乡村道路养护好、管理好，正宁县制定完善了《农村公路养护管理考核办法》等5项制度，成立了正宁县路政执法大队，充实了全县10个乡镇农村公路管理所人员，94个行政村全部建立了行政村养管站，成立了村民管护小组，建设了榆林子、罗沟圈规范化道班2处，实现了公路养护人员、队伍、机构、设备、资金“五到位”。正宁县还出台了《农村公路标准化养护检查评定办法》，加大了农村公路安保设施投入，在各村道入口安装限高彩门61处，现浇限载墩150处，设标志牌、警示牌72块，从源头上确保了村道不受破坏。
  山河镇李川村村民张富奎告诉笔者：“如今，这条路修好了，运输成本降低了，农副产品价格都提升了，我们脱贫致富更有信心了！”张富奎所说的李川村通村路全长27.69公里，今年4月底全线贯通，惠及沿途263户1074人。李家川村村民蔺汉从告诉笔者，2000年他们村建了一些蔬菜大棚，试图通过规模化种植，扩大蔬菜销售，提高村民收入，但由于当时道路运输条件太差，蔬菜无法运输出去，后来这些菜棚只能相继关闭。李川村通村路修好后，他们村栽植的山地核桃和其他农副产品，都卖上了好价钱，村里闲置的10多个菜棚也被重新开发使用起来。乡村道路的建设，拉近了城乡之间的距离，依托农村公路而发展起来的经济带、工农业示范园区、中小型加工厂竞相建成。交通条件的改善，使各乡镇相继涌现出了一批以种植、养殖、加工为特色的产业群体，加快了农村经济发展。

(师正伟)