追求正义可以但不能乱来

    日前，北京昌平法院审理的一件小案子惊动了不少人。案情很简单，陈先生在商场内闲逛吸烟，商场认为其吸烟违反了消防安全规定，对陈先生罚款200元。陈先生交了罚款却将商场告上法庭，理由是，商场无权罚款。法院开庭审理，商场当庭将200元退还，双方达成和解。

    这官司，蛮有意思也有意义的。公共场所吸烟，自然不对，谁都可以劝阻、制止，但并不是谁想罚款就能罚款。在现代社会，行政执法权以国家强制力做后盾，显著增强了行政执法的力度和有效性，但行政执法的强制力如果运用不好，也会对公民、法人和其他组织的合法权利造成损害。小马飞刀想说的是，如果单纯追求实质正义而忽视正义的实现过程，其结果不仅可能造成实质正义难以伸张，而且可能危害民众权利。

    但是，一段时间以来，我们经常看到，一些地方的执法机关把执法权随意给予临时工甚至物业公司等主体，表面上看是执法者人力不够，其实却是为了省掉最麻烦最辛苦的一线工作，而且一旦出了事，还可以把责任推给临时工或物业公司等主体。这种违法的、不负责任的做法，造成的后果极为恶劣。举个例子，据不完全统计，全国共有各类辅警近百万人，它已经成为政法机关不可或缺的一部分。而据《瞭望》杂志报道，“警辅队伍人员构成鱼龙混杂、越权执法等乱象日益突出”。去年在广东不就发生了3名辅警敲诈勒索一名失足妇女，并强行与之发生性关系的丑闻吗。更为可怕的是，这种以羞辱公共服务的尊严及发动一场“所有人对所有人”的执法战争，最终将演变成一场竞相罚款的逐利争斗。本来罚款只是一种辅助手段，以此让忽视公共道德屡教不改者长长记性，吸取一点教训，并尽快纠正公共场所的不良行为。但现在，罚款，已从辅助手段，彻头彻尾演变为根本目的，甚至轻重倒举，本末倒置。执法的方式不只是罚款，执法更不能止于罚款，只剩罚款的执法更像一种懒政。用一种不文明的手段去治理不文明的行为，得到的注定是个不文明的结果。可悲的是，管理者往往乐此不疲，逐渐从“罚款思维”滋生出“执法经济”，各种五花八门的执法“新招”让民众哀叹不已。

    我们当然希望有错必纠、执法必严，可如果现有条件无力做到这一点，除了承认自己执法工作不到位，除了抱怨市民素质不高，除了加大宣传力度，其他的可能还真做不了什么。正义的目的再怎么正义，也无法成为不遵守法律，更不能成为出让权力的理由。小马飞刀