迭部:生态文明引领新常态

    ---迭部县生态文明建设综述

    为了守住这得之不易的绿色，近年来，迭部县按照“举特色旗，打绿色牌，建生态县”和“发展生态经济、建设生态文明，转变发展方式、促进经济转型，推动科学发展、建设小康社会”的发展思路，全力推进“生态立县”战略，大力实施重大生态项目建设工程，努力促进生资源节约型、环境友好型社会和生态工程示范区、生态村镇建设、农村能源建设……生态文明建设取得了明显成效。

    迭部，来过这里的人都说是神仙居住的地方。地处岷山南麓、白龙江中上游的红色革命胜地迭部县,是镶嵌在甘南高原上的一颗绿色明珠，是一个在全国屈指可数的居于原始森林中的林区县。县境内平均海拔2000余米，气候湿润，青山绵延，河流纵横，林海苍茫，植被覆盖率高达88%，珍稀野生动物栖息其间，是甘肃南部重要的绿色生态屏障。境内野生动植物资源种类繁多，被誉为“植物王国”和“东方的伊甸园”，栖息着大熊猫、羚羊等珍稀野生动物。

    近年来，县委、县政府坚持保护与建设并重，始终把构筑国家高原生态安全屏障作为重点工作来抓，全力推进“生态立县”战略，努力促进资源节约型、环境友好型社会建设，全面实施公益林建设、退耕还林、封山育林、植树造林、天保二期工程和白龙江小流域治理等项目，积极申报国家和省级生态示范乡镇、村项目。2014年完成义务植树40万株，栽植经济林苗木7.1万株;全县集体林权制度综合配套改革进展顺利，成立林业专业合作社15家，全面兑现集体重点公益林补偿资金，扎实推进生态产业培育，积极引导苗木产业和经济林果基地建设，开展了3个连片整治示范村，申报了国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇4个、绿色社区1个、绿色学校2个。经过努力，迭部县已被列入国家首批绿色能源示范县，白龙江腊子口水利风景区被评为第十一批国家级水利风景区，迭部扎尕那农林牧复合系统被国家农业部列为全国首批19个重要农业文化遗产之一，并编制了《扎尕那农林牧复合系统保护与发展规划》，最大限度地优化了生态环境，保护了生态资源。

    在推进生态文明建设过程中，县委、县政府围绕“加大投资保增长、调整结构促发展”的目标，紧紧抓住国家和省上支持藏区发展的历史机遇，以“3341”项目工程为抓手，重点实施了迭部县滨江路建设工程、电尕镇排水及道路工程、腊子口西路道路改建工程、迭宕二级公路等一批重点基础设施建设项目，县污水处理厂投入运行，城区集中供热工程一、二级管网、热源厂循环泵和1#、2#锅炉及5座换热站进行了全面升级改造，桑坝乡足固滑坡治理和腊子口乡朱立沟泥石流地质灾害工程开工建设，进一步增强了县城防洪功能。目前，城区污水处理率达75%、供水普及率达80%、城区生活垃圾日处理率达93%、天然气连片燃气供应普及率达7%。同时，把培育发展优势特色产业作为“调结构、促转型、提质量”的重要手段，加大旅游与文化的深度融合，依托腊子口和扎尕那的旅游资源优势，大力发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游，促进产业结构优化升级。2014年全县旅游人数达到37.7万人，旅游综合收入1.66亿元，占全县GDP的17.68%。同时，按照“大林、精牧、细农”的思路，不断调整优化农牧业产业结构，大力发展七大特色产业，初步形成了多元产业齐头并进的良好格局。

    坚持生态文明建设从娃娃抓起、从基础抓起的理念，先后组织宣讲队分期分批对全县干部职工和广大农牧民进行培训,学习宣传《迭部县生态文明建设知识读本》、《迭部县生态文明示范县建设总体规划》,在县域学校内将生态文明教育纳入教学课程,邀请专家、教授举办专题讲座,组织外出实地考察学习，大力弘扬生态文化、普及生态知识、树立生态道德、增强生态意识，形成了尊重自然、爱护自然的良好社会道德风尚。同时，深入开展以“保护森林资源、保护野生动物、大搞植树造林”为主题的生态文明建设宣传月活动，牢固树立了生态保护意识,调动了广大干部群众支持参与生态文明建设的积极性。近年来，成功举办了四届中国生态文明腊子口论坛,为迭部实施“生态立县”战略打造了强有力的平台和广阔前景。紧接着,中国生态文明腊子口论坛走出甘肃,先后在吉林长春、江西南昌隆重举行,极大丰富了迭部“生态立县”的内涵和外延, 扩大和巩固了论坛的品牌效应，引起了人们对生态文明建设的极大关注和强烈反响。

    严格执行建设项目环境影响评价制度，严禁建设对环境造成污染或不符合准入条件的项目，邀请中国环境科学研究院开展了森林资源生态价值体系评估工作。加强城区街道环卫保洁和摊位整治力度，狠抓建筑工地卫生整治，及时清理整治违章建筑，深入开展非煤矿山非法开采专项整治工作及河床非法采砂治理，严厉打击偷伐盗运木材、乱捕滥猎野生动物的违法行为。全面加强农牧村环境卫生整治工作，大力推广太阳能热水器、太阳能灶、节柴灶等新技术和新产品的应用，促进“美丽乡村”建设。目前县城垃圾填埋场已投入运营，垃圾处理率达到90%以上，环保“三同时”执行率和污染防治设施正常运行率达95%以上，执行合格率达100%。2014年以来，先后开展了6次大规模非煤矿山非法开采专项整治行动，共累计开展环境监察360人次、检查单位78家，全县耕地保有量1.15万公顷，基本农田0.92万公顷，有效改善了生态环境，减轻了生态压力。

    面对2015年经济发展新常态的新要求，迭部县将紧紧围绕“举特色旗、打绿色牌、建生态县”和“发展生态经济、建设生态文明，转变发展方式、促进经济转型，推动科学发展、建设小康社会”的思路，以调整经济结构和转变发展方式为主线、以发展生态经济和建设生态文明为主题、以推进改革攻坚和深化创新创造为驱动，主动适应经济发展新常态。严格按照国家把甘南列为限制开发区和国家生态安全战略的主体功能区定位来推动迭部改革发展，牢牢把握省上把甘南列入全省生态文明建设先行示范区的历史机遇，全面推进生态功能区建设项目和“两江一水”工程，继续实施天然林保护、公益林建设及自然保护区建设等国家重点生态建设工程，全面实施新一轮退耕还林工程。积极争取理顺林业体制，完善森林生态补偿机制、“以电代薪”等项目，推进中国重要农业文化遗产——“扎尕那农林牧复合系统”保护传承与制度建设，继续办好中国生态文明腊子口论坛。积极发展循环经济，着力扶持林下经济和森林旅游等特色产业，建设好生态文明示范县。(刘永茂)