近2万亿PPP项目发布！

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    5月国务院出台

    11项政策

    二季度前两个月的经济数据继续下行，为二季度的GDP增速又蒙上一层阴影。兴业银行首席经济学家接受记者采访时表示，二季度中国GDP增速将破7%，徘徊在6.8%-6.9%之间。

    决策层对于经济增速的下滑异常重视。进入5月，国务院频频出台各项政策，意图稳增长。5月7日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》；11日，国务院发布《关于税收等优惠政策相关事项的通知》；12日，国务院发布《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，要求培育外贸竞争新优势。据统计，5月份至今20天内，国务院已经出台了11项重大政策，内容涉及制造业、电子商务、医疗改革及地方债等多个方面。

    负责重大项目审批的发改委成为稳增长的重要角色。近日，发改委在其官方网站上新开辟PPP项目库专栏，公开发布PPP推介项目。发展改革委以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立了PPP项目库，集中

    向社会公开推介。据统计，本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。

    国泰君安首席宏观分析师认为，5月以来，政府稳增长力度明显加码。华泰证券首席经济学家俞平康表示，二季度政策对经济的托底会进一步增强。财政政策会积极发力，房地产政策对地产行业会进一步友好。

    对冲地产业下行缺口

    不过，这些经济政策是否能够让经济企稳回升？招商银行金融市场部高级分析师刘东亮对记者表示，目前经济失速的最大问题在于地产业进入下行周期。尽管一线城市销售已经出现了回暖，但是地产开发投资仍处于下滑趋势。再者，一线城市地产业的回暖是否意味着全国房地产行业整体回暖，也不好说。

    “稳增长是否能够对冲地产行业下行的缺口，这是经济增速能否好转的一个问题。”刘东亮说。在刘东亮看来，稳增长目前最大的着力点是地方政府主导的投资。过去，政府力推的PPP项目遭民间资本冷遇。近期，允许地方政府融资平台、国资控股的国企以社会资金的身份参与到PPP中，政策上正在为稳增

    长放宽条件。“即便是能够起作用的话，经济的企稳最快也要到四季度了。”刘东亮说。

    兴业银行首席经济学家鲁政委对于目前稳增长的政策持有不同的看法。在鲁政委看来，经济的企稳回升，需要找到经济增长新的内生动力。“我们可以发现，2012-2015年这几年，每年刚开始经济增速就下滑，然后政策稳增长，经济增速好转，然后次年再次下行。”

    经济增长的动力，在鲁政委看来，主要是通过市场化改革来激发市场活力，包括负面清单等市场化改革措施。不过，这种方案长期才能起作用。短期要防止经济增速下滑，一个重要的解决办法是实行市场化汇率。

    鲁政委从三个方面分析。其一，

    投资端，去年中国对外投资已经赶上了外商对华投资，资本净流入优势不再。其二，消费端，国内出国大幅增长，境外消费快速上升。其三，制造业利润受到很大挤压，传统产业愈发困难。“这三方面，需求都在下降，经济增速自然起不来。”

    具体在货币政策上，经济学家们的普遍共识是，经济下行不好转，货币政策宽松就仍会延续。刘东亮表示，下半年降准降息无非是力度与频次的问题，这要看经济具体的表现。鲁政委也认为，降准降息会继续。在经济下行压力以及利率市场化的双重作用下，未来存款准备金率3年内或许会从现在的18%下降至5%。南都记者杨森