“打黑”永远在路上——庆阳市运管系统开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动综述

    非法营运的“黑车”已成为城市发展中的“顽疾”。面对关系市民出行安全的“黑车”问题，从7月18日起，庆阳市运管局在庆阳市公安交警等相关部门的配合下，对全市范围内从事非法经营“黑车”的牵头者、组织者和欺行霸市、带有黑恶性质的非法营运、扰乱旅客运输市场秩序的团伙进行为期1个月的重点打击。
      舆论先行营造强大声势
      “黑车”屡禁不绝，有着其客观存在的环境。市民对“黑车”危害性认识不够，很多市民为了图低价、图方便对“黑车”趋之若鹜，不仅给非法营运者提供了生存空间，而且还加大了运政执法人员整治非法营运的难度。
      “‘黑车’驾驶员并没取得相应的从业资格证，有些车主甚至连驾驶证都没有。如果‘黑车’再没有购买保险，一旦发生意外，乘客的权益根本无法得到保障。”庆阳市运管局市场监督科指导员别文霞说，“对于‘黑车’非法营运存在的危害，必须让市民清楚知晓，这样才能有效挤压‘黑车’的运营空间，让整治行动发挥更大作用。”
      庆阳市运管部门通过报纸、庆阳道路运输网、庆阳市运管局官网等平台对专项整治活动进行了广泛宣传，使群众对“黑车”的危害和打击非法营运的过程有了更深了解。同时，还畅通了举报渠道，鼓励和发动广大群众积极参与打击非法营运，激发群众社会监督的积极性。
      利剑出鞘实施精准打击
      庆阳市运管局坚持以清理取缔非法组织调度“黑车”运营的窝点、从严从重打击非法参营的“黑车”为重点，通过对市区各长途汽车站、巴家咀路口、西合公路口和城北广场、和谐广场等重点区域的实地调查，制定了专项整治“作战图”。
      整治行动于7月19日6时开始，在各个重点区域全面铺开。庆阳市运管部门通过巡查、流动稽查相结合的方式，对重点区域加大巡查力度，实施网络化监管，全天候执法，使非法营运车辆无所遁形。市运管局运政执法支队突出重点区域、重点路段、重点车辆，集中时间和力量，对汽车客运站、商品集贸市场、客货运输集散地、城乡结合部和西峰、庆城等县区发往西安、兰州等地“黑车”及庆阳南高速出口非法营运车辆进行了整治。西峰区运管局以清理取缔非法组织调度“黑车”运营窝点为突破口，重点对市医院住院部对面发往肖金、显胜方向和南站什字路口发往合水、什社、陈户方向及东湖公园南门发往合水、什社方向的“黑车”进行集中整治。镇原县运管局采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、明察与暗访、企业积极参与市场整治的方法进行整治，重点对县城、太平、孟坝、平泉发往平凉等地和县城发往西峰的“黑车”，及长期经营且查处难的“黑车”进行跟踪式调查取证和查扣。庆城县运管局深入到运输企业和从业人员中进行调查，对庆城发西安、靖边、西峰、兰州、贺旗方向的“黑车”发车点进行暗访，掌握“黑车”的车号、数量、活动区域和非法营运等情况，切实做到情况清、底子明。同时，改变稽查方式，加大执法力度，集中开展整治。环县运管局对各乡镇非法营运车辆进行调查取证，采取重点蹲守、重点线路流动侦查等方式，严厉打击违法经营行为。
      截至8月3日，庆阳市共出动执法人员1518人（次）、执法车辆385辆，查扣“黑车”73辆，查处其他违法行为122起，专项整治行动取得了阶段性成效。现在，市区内的道路运输非法经营活动已经得到了有效遏制。其中，淮涟路、火车站附近的“黑车”问题已基本解决，其他几个非法经营窝点的嚣张气焰也受到打击，再也不敢明目张胆地随意停靠、招揽旅客了。
      机制保障谋求管理长效
      “‘黑车’非法营运是道路运输市场上的一个共性问题，更是一个社会问题。受制于当前经济社会的发展阶段，‘黑车’还将继续存在。为了把“黑车”现象控制在较低水平，我们将坚持长期治理。面对非法营运者不断调整的应对策略，我们将在巩固联合稽查机制、重点监管的正常巡查机制、上下联动的集中整治机制等原有常态化管理机制的基础上，力求管理方式方法创新。”庆阳市运管局局长刘勇说，“今后，我们将把打击各类道路运输违规行为作为一项长期任务，与相关部门开展联合执法，确保我市道路运输市场持续、健康、稳定发展。”

（严克江）