充分运用双联载体　有力开展精准扶贫

　　近日，省委、省政府利用3天时间召开全省精准扶贫精准脱贫工作会议，制定了“1+17”精准扶贫方案，将双联扶贫攻坚工作提到了前所未有的高度，也为全省“双联”工作指明了方向、确定了目标。
　　日前，记者前往省地税局，对该局双联活动开展以来工作进展、取得的成效及工作打算等进行了了解。据了解，双联行动开展以来，省地税局共筹集双联资金1.29亿元（其中省、市、县三级地税局从机关公用经费中挤出了5260万元，外部协调项目资金7623万元），已完成自建、协调联系项目339个，联系帮扶的贫困户的人均纯收入由2012年的2438.12元增长到2014年的4115.93元，年均增幅达到18.9%。省地税局连续两年获得了省委双联行动“民心奖”。
　　调查研究摸清底册，明确工作思路。把领会省委意图、吃透政策精神作为开展工作的前提，对省委在双联行动中的文件、制度和领导讲话精神进行认真学习，深刻领会。在掌握上情，吃透下情，摸清底册的基础上，根据地税系统实际情况，明确了 “统一领导，各负其责，三级联动，合力推进”的总体工作思路。确定了“全系统双联领导小组指导推进，双联办公室协调推进，联络员和挂职干部驻村推进”的工作机制。坚持以基础设施建设为抓手，着力培育富民产业，不断夯实农村脱贫致富的基础，解决贫困村和特困群众的实际困难。针对全系统帮扶区域纵贯全省，帮扶任务艰巨繁重的现状，在工作推进过程中，及时召开双联行动领导小组会议，研究部署、协调解决工作中出现的新情况、新问题。先后组织召开了舟曲双联工作推进会和庄浪现场观摩会，及时总结全省地税系统双联行动开展以来的进展情况、形成的经验和存在的问题。同时还十分注重藏区维稳工作，每年三月份专门就藏区维稳工作对甘南藏族自治州地税局、天祝藏族自治县地税局提出明确要求，并由省局领导带队，深入实地督导。坚持在联村联户中宣讲政策，在为民富民中化解矛盾。为了达到相互学习、相互交流、相互促进、相互提高的目的，采取“互查互促、互测互进”方式，组织人员在全省范围内分片区交叉进行全省地税系统双联行动督查工作，进一步促进了全系统双联工作深入开展。
　　加强基础设施建设，夯实发展基础。把基础设施建设作为促进联系村脱贫致富的主要抓手，集中力量论证、立项、实施了一批基础设施建设项目。首先把联系村通路作为促进双联工作落实的重中之重。共修建、硬化村社道路80条260.9公里，修建桥梁9座，解决了62个村6万多人出行难的问题；其次把加强联系村水、电、燃料、通讯等生活服务性设施建设作为落实双联行动的保障性工程。共捐赠变压器7台，安装太阳能路灯221盏，建人畜饮水工程25处，解决了12个村2万多人吃水难的问题；第三把加强村级阵地、文化广场等设施建设作为促进联系村整体提升的关键性工程。完善了21个行政村村委会建设，为联系村修建文化广场、长廊、活动室36处，使贫困村基础设施得到了极大地改善。
　　着力培育富民产业，促进农民增收。按照“产业富民”的思路，立足各地村情、户情，因地制宜的帮助联系村培育、扶持一批能够产生长期效益，可持续发展的富民产业。一是发挥传统优势，发展种植业促进农民增收。先后在平凉、庆阳、天水、陇南发展林果业，在定西、甘南、陇南发展中草药种植业。种植苹果5733亩，核桃1650亩，中药材200亩。二是结合地域特点，发展养殖业增收。先后在古浪县、安定区、渭源县、环县和东乡县推进暖棚养殖，投放种羊1281只，实施“借羊还羊、滚动发展”的特色帮扶措施。三是加强培训，有效提升农民致富技能。先后举办各种集中培训125期，培训村民10619人次，邀请专家现场指导165人次，捐赠科技书籍、资料6万多份。
　　帮办实事奉献爱心，解决实际困难。双联过程中，随时为困难群众奉献爱心，解决群众生产生活中的燃眉之急。一是帮扶农资，助力群众发展生产。共为贫困户赠送化肥10609袋，地膜9442公斤，玉米籽种33吨。二是倾情奉献，持续开展送温暖献爱心活动。先后为联系户捐赠衣物3433件，小家电396件；为孤寡老人、五保户、生活困难群众发放价值93万的慰问品；为联系村0-3岁儿童捐赠营养包价值25万元；邀请医疗专家为联系群众开展义诊活动，诊断患者近3千人，发放药品价值28.57万元。三是重视教育，呵护下一代健康成长。先后为联系村学校及在校学生捐赠图书14276本、文体用品902套，捐赠桌椅1008套，电脑68台。四是抗震救灾，切实支援灾区重建。定西岷县、漳县发生7.22地震后，在第一时间组织20多名地税干部，组成党员突击队深入重灾区一线，帮助灾民抢险救灾重建家园。
　　打造“三大工程”，提升干部队伍素质。把双联行动作为深化干部队伍建设的有效载体和党性锻炼的实践平台。省地税局领导班子除专门深入各自联系村走访联系户外，在下基层进行业务调研时一并深入联系村掌握情况，“一把手”走遍了省委下达任务的22个联系县。充分发挥了领导干部带头进村入户开展工作的表率作用，带动影响了广大干部职工。每年制定干部进村入户计划，分批分次组织干部进村入户开展工作，确保轮流驻村工作长流水不断线。积极响应省委号召，从省局机关选派了8名优秀年轻党员干部到村任职，帮助提升了联系村村委会党建工作科学化水平，增强了村“两委”班子工作创新能力、凝聚群众能力和致富带富能力。同时，在27个建档立卡联系村选派地税干部组建了驻村帮扶工作队，扎扎实实开展驻村帮扶工作。
　　认真履行职责，做好组长单位工作。省地税局是联系镇原县省直部门的组长单位，充分发挥组长单位作用，加强定期会商和协作机制建设，强化统筹协调和工作指导，研究制定了《双联行动联系镇原县成员单位联席会议制度》，引导成员单位完善工作思路、夯实帮扶举措，形成互帮共促、齐头并进的发展局面。先后组织召开了9次联席会议，向省委双联办上报需协调解决项目56个，申请省级部门解决项目资金6917.18万元。全面完成了镇原县半年督查、年度考核，并对三年来双联行动的成效进行了阶段性评估。在督查考核工作中，进一步加强了考核结果运用，并培育典型，及时发现、总结和推广工作中好的做法和经验。
　　克服存在问题，不断推进双联行动。双联行动开展以来，全省地税系统按照省委的要求，双联行动各项工作任务有序推进，取得了阶段性成效，但仍然存在一些问题和差距：一是地税系统没有项目审批权和专项资金，在对外协调、争取项目资金上存在弱势，还需进一步加大工作力度，为帮扶村引入更多项目建设带动发展。二是由于全系统帮扶面大、任务重，在管理和帮扶过程中，有时顾此失彼不能统筹兼顾，存在双联工作进展不均衡的问题。三是帮扶思路还不够开阔，帮扶办法不多、形式不活，特别是在促进产业发展方面，缺乏有效的帮扶措施。今后，全省地税系统将紧扣“重在联、贵在为、深在制”的工作思路，认真总结工作经验，重点紧盯增加农民收入这“一个目标”，抓好“六大任务”与“三大工程”，与精准扶贫深度融合，全面落实帮扶任务，推动双联行动取得新成效。
 

（特约记者 崔伟栋 通讯员 王亮）