转型跨域促发展——张掖民乐县经济社会发展综述

　　预计2015年实现生产总值47.54亿元，年均增长11.2%；完成固定资产投资43.76亿元，年均增长24.22%。实现社会消费品零售总额17.79亿元，年均增长14.97%。大口径财政收入和公共财政预算收入分别完成4.29亿元、2.24亿元，年均增长21.16%、25.23%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17909元、9327元，年均增长12.75 %、13.72%。

　　这些数据，无一不是民乐县经济社会转型跨越发展辉煌与成就的有力佐证。

　　近年来，民乐县坚持以发展生态经济为主线，紧紧围绕转型跨越总基调，以推进传统农业向现代特色农业转型建设特色农业大县、传统工业向生态循环工业转型建设生态工业强县、同质化城市向高原生态特色城市转型建设高原生态文明县为目标，坚持聚集“三大”转型、持续深化“三县”建设，持之以恒实施“十大工程”，全力以赴抓发展，统筹兼顾惠民生，努力在转型的关键节点、跨越的重点环节上下功夫、求突破，全县经济社会发展呈现出转型升级步伐加快、综合实力大幅提升、各项事业全面进步、人民生活明显提高、社会大局和谐稳定的良好态势。

　　 生态工业强县建设促工业经济持续发展

　　民乐县着眼于推动传统工业向生态循环工业转型，集中力量打造高标准生态工业园区，加快建设生态工业强县，工业经济规模不断扩大，质量效益显著提升。按照市委、市政府“两个园区、千亿产值”发展战略和产业循环、项目聚集、设施完善、全省一流的目标定位，重新修编园区总体规划，将园区结构调整为生活服务区、农副产品加工产业园、生物制药产业园、化工新材料产业园、装备制造产业园、现代物流产业园“一区五园”。坚持多渠道融资、高标准建设、网格化推进，加快工业园区基础设施建设步伐，建成道路10条196公里，同步敷设给排水、供热、供气、供电、通讯等管网200公里，加快建设污水处理厂、供水厂、公租房、中小企业创业孵化园标准化厂房、中药材创业创新孵化园等项目，园区基础设施日臻完善；健全园区管理体制，设置“一办四局”，加强管委会工作力量，园区聚集要素、吸纳企业的功能显著增强，正在逐步成为承接产业转移的重要基地、提升县域经济实力的强劲引擎，先后被确定为甘肃省新型工业化示范基地、甘肃省中小企业创业孵化基地、全省循环经济示范工业园区、省级创业就业示范基地和市委、市政府重点扶持打造的“两个园区”之一，入驻企业由2011年底的26户增加到80户，其中规模以上工业企业达24户。立足资源禀赋、产业基础和园区平台优势，创新招商引资方式，强化跟踪服务，积极推进项目建设，开工建设5万吨钢结构、10万吨有机肥、2000吨金属锶、2万吨中药材加工、1万头数字化奶牛养殖、光伏发电等重点工业项目68项，其中投资亿元以上的10项、5000万元至1亿元的19项，累计完成投资39.7亿元，工业经济总量持续扩张，质量效益明显提高。积极支持骨干企业扩能升级，完成真空冷冻干燥食品、粉丝生产工艺、5000吨胡萝卜汁浓缩汁等项目改扩建，企业竞争力不断增强，农副产品加工、化工新材料、生物制药和装备制造产业加快发展，工业增加值年均增长15.25%，规模以上工业增加值年均增长13.74%。

　　 特色农业大县建设助现代农业提质增效

　　着眼于推动传统农业向现代特色农业转型，坚持调整农业结构、发展现代农业“两个”主攻方向，走好土地规模经营、外出务工“两条”增收路子，加快建设特色农业大县，持续推进农业增效、农民增收。连续四年出台加快现代农业发展的县委1号文件，每年整合资金1亿多元，大力发展现代农业，农业规模化、标准化、集约化、产业化水平不断提升。持续推进种植业结构调整，中药材、马铃薯、高原夏菜、制繁种等特色高效作物年种植面积达80万亩以上，占总播面积的76%。积极发展设施农业，累计建成各类设施大棚11865座，其中果蔬日光温室9081座、食用菌大棚2784座。六坝现代农业示范园区和食用菌产业园加快建设，示范引领作用不断凸显。精心打造现代畜牧业全产业链，种植饲草18万亩，累计建成标准化养殖小区295个，发展专业养殖村52个、规模养殖户18240户，创建省级标准化示范场2个、市级10个，全县畜禽饲养量达279.6万头只、肉蛋奶总产量达4.5万吨。加强农业基础设施建设，采取以奖代补方式，累计整理土地17.2万亩，流转土地占承包面积的58.4%。加强劳务培训，劳务经济效益稳步提升，成为农民增收的主渠道。加强农产品质量安全监管和标准化建设，认定“三品一标”面积52万亩、产地13个、农产品21个，马铃薯、大蒜、菊芋通过农业部无公害农产品认证。积极培育新型农业经营主体，累计建成专业合作社1391家。设立专项资金，加大农业技术力量和外聘人才、县内专业技术人才、乡土人才“三支队伍”建设力度，强化农业科技服务指导，农业社会化服务水平不断提升。深入实施“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，按照村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的“三个一”模式，认真做好促进贫困农民增收的“三个加法”和减少贫困人口的“四个减法”，着力发展特色种植业、设施农业、畜牧业、劳务输出四大优势产业。制定“1+15”精准扶贫方案，全力推进精准扶贫精准脱贫，累计减少贫困人口24050人，减贫率达到67%，贫困片区农民人均纯收入由2011年的2068元增加到5000元以上，年均增幅达34%，贫困人口自我发展能力显著提升，扶贫攻坚取得阶段性成效。

　　 高原生态文明县建设让城乡面貌日新月异

　　民乐县大力实施城镇化发展战略，强力推进西区建设、新区开发、老城区改造提升三项重点工程，着力培育特色村镇，拓展城市发展空间，丰富城市生态内涵，完善城市综合功能，同质化城市向高原生态特色城市转型步伐明显加快。加强规划管理，编制完成城区控制性详细规划，重要节点、重点片区修建性详细规划，以及20个新农村示范点建设规划和10个集镇、213个村庄特色风貌规划设计。坚持生态、宜居功能定位，全力推进占地800多亩的城北新区建设，新建景观水系118亩，绿化面积达到315亩；建成乐民路、金山路、临松路、高铁大道等道路35.7公里，配套建设供水、排污、通讯等管网37.2公里，以及生态园广场、停车场、观景亭等设施，开工建设“三馆”、四星级酒店、锦绣家园等项目，新区框架基本成型。突出以人为本、生态人文理念，以拓展民乐公园、扩改建圣天寺、建设滨河景观带为重点，大力实施占地1000多亩的西区建设工程，建成景观水系，栽植各类苗木16万株，种植草坪200多亩，实施1200亩的西山绿化工程，整治洪水河河道1.5千米，拓展民乐公园，扩改建圣天寺，建成滨河路、滨河景观带，完成农修厂和粉丝厂搬迁，启动水泥厂、铬盐厂搬迁，西区“一园一寺一河一山”景观整体展现。坚持商贸、文化功能定位，稳步推进老城区改造提升，完成城区集中供热、污水处理、供水管网改造、既有建筑节能改造等工程，出台规范城中村改造实施意见，累计对24个城中村片区进行改造，改造城镇棚户区3322户30.86万平方米，建成商品房194.67万平方米、保障性住房16.9万平方米，城市服务功能持续增强，被授予省级文明县称号，城镇化率由25.5%提高到33.36%。统筹推进村镇建设，加快特色集镇提质扩容和“四化”新农村提标上档步伐，改造农村危旧房17525户，建成“四化”新农村示范村19个。加快交通基础设施建设，建成通乡公路68公里、通村道路623公里，旅游景区、园区及城市道路48.4公里，农村生产生活条件显著改善。

　　通讯员 李选民