强工兴市铸辉煌 转型发展谱华章 ——玉门经济社会发展工作综述

　　高楼栋栋、新村绵绵、层林展翠、公路如练。踏上玉门大地，放眼远眺，城市规划大气磅礴，新农村建设清新雅致，城乡一体化发展尽显蓬勃生机。

　　盘点玉门市5年来经济社会发展成就，一项项举措掷地有声。认真贯彻落实省委各项决策部署，按照酒泉市委“五做五加强”总体思路和“1234567”工作要求，大力实施“强工兴市、转型发展”战略。其一脉相承的发展理念渗透到经济社会的方方面面。按照玉门市第十四次党代会的决策部署，市委带领全市干部群众主动适应经济新常态，在1.35万平方公里的土地上精耕细作，闯出了“富裕文明和谐幸福新玉门”的广阔天地，让积蓄已久的活力气息和现代气质喷薄而出。

发展历程令人振奋

　　思路决定出路，作风决定效率。发展的历程让玉门市决策者清晰意识到，把上级决策部署和玉门市情高度结合，科学制定符合玉门实际的发展思路，并一以贯之地抓好落实，才能保证全市经济社会沿着正确方向快速推进。

　　玉门市坚持把工业发展放在经济工作的首位，全力打造石油化工、新能源和高载能循环经济产业“三大基地”，千方百计筹资近10亿元加快“一区三园”基础设施建设，全面启动经济开发区东区建设，东镇大红泉水库建成蓄水，三大园区承载功能和聚集效应显著提升，工业主导产业持续做大做强，各类电力装机累计达到372万千瓦，规模以上企业达60户，地方工业比重达到41.6%，接续替代产业体系框架初步形成。玉门市强力推进“六个一”特色产业培育发展，设施种植、特色林果、草食畜牧三大主导产业持续壮大，建成10万亩枸杞、万亩韭菜、千亩人参果等特色农产品基地，肉羊出栏突破60万只，万元田突破10万亩，农业产业化、集约化、组织化水平不断提升，被认定为省级现代农业示范区。纵深推进“4561”商贸服务体系建设，文化旅游、传统服务业和新兴业态蓬勃发展，第三产业发展进入恢复性快速增长的新阶段，三次产业比重由2011年的6:70:24调整为10∶47∶43，发展质量明显提升。

　　预计到2016年底，农民人均可支配收入达到14763元，年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到27657元，年均增长10.2%。

重大项目强势推进

　　玉门市上下全力攥紧“牛鼻子”，念好“项目经”，叫响了“千条路、万条路，没有项目无出路”的科学发展新理念，持之以恒抓项目、增后劲。

　　玉门市把项目建设一线作为干部建功立业的主战场和检阅干部的大赛场，真正让“项目为干部说话，干部用业绩说话”。紧紧围绕省委“3341”项目工程，采取“市级领导包挂、部门帮扶包抓、专门经费配套、优质服务推动、严格考核奖惩”等措施，举全市之力抓项目、抓投资、抓招商、抓落地。5年来，累计实施重点建设项目1402个，带动完成固定资产投资958亿元，相继建成了麻黄滩风电、大唐八○三火电、浩海焦化、艾郎风机叶片等一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。始终把招商引资作为项目储备、拉动投资、促进增量的重要举措，多频次、广领域开展招商引资活动，与32家“三个500强”企业开展合作，5年累计落实到位资金640多亿元，累计争取资源型城市转型等各类无偿资金60多亿元。

戈壁新城拔地而起

　　玉泽湖碧波荡漾、铁人大道绿树成荫、市政广场鲜花盛开、新天地大厦高耸入云……玉门这座戈壁小城已经不见了市政迁址初期的荒凉空旷，城区面积从原先的3平方公里扩展到10平方公里，一座大气美气、风貌独特、市容靓丽、功能齐全的戈壁明珠城市焕发着勃勃生机。

　　玉门市始终坚持高起点规划、高标准建设、高档次绿化、高水平管理，牢固树立精品意识，每年投资5亿元以上实施“城建十大工程”，“文化四馆”、体育馆、新天地大厦、玉泽湖公园改造、“玉门”景观门、高速公路互通立交等一批重大城建工程全面建成。坚持新老市区协调发展，累计投资近3亿元，实施了老市区保护性恢复建设、矿山治理、棚户区改造、红色旅游等基础设施项目。全面推进“一园两轴三湖四带”城市水景生态建设，实施引水入城、绿化亮化、水系景观等生态工程，城市建成区绿化覆盖率达37%，形成了“举目满眼绿、移步皆是景”的城市绿化效果，玉门被评为“国家级园林城市”和“全国生态文明先进市”。该市还大力推进扁平化、精细化、规范化、网格化和数字化管理，坚持不懈实施城市亮化工程，基本实现了“绿美亮净”的目标。玉门新城已经成为全市人民的生活福地、精神乐园、幸福家园。

民生画卷生动展现

　　玉门市坚持每年为群众办好“十件实事”，五年累计投入民生和社会保障资金60亿元，落实省市县惠民实事131件，薄弱学校改造、城乡医院改扩建、保障性住房、集中供热回购、农村安全饮水、城乡道路建设、天然气入户、第二供水管线、老市区历史遗留问题化解等一批民生实事办到了群众的心坎上。

　　统筹推进社会事业发展，免费高中阶段教育启动实施，高考二本录取率提升至49.5%，基本公共卫生均等化服务全面推行，全面落实基本药物“零差率”制度。就业创业政策全面落实，保障救助力度持续加大，城乡居民最低生活保障应保尽保，医疗保险、养老保险在全覆盖的基础上保障水平全面提升。

　　深入推进双联和精准扶贫行动，举全市之力打赢精准扶贫攻坚战，年底可实现全面脱贫目标，五年累计减贫3.3万人。全面加快依法治市进程，有效预防和化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类犯罪活动，综治、维稳、信访、安全工作形势保持平稳，形成了共创和谐、共享发展的生动局面。

党的建设纵深推进

　　一个党员一盏灯，一个支部一面旗。“两学一做”学习教育中，54支驻村帮扶工作队、370名驻村干部与贫困群众同吃同住同劳动，不拿群众一针一线、不贪群众一瓜一菜，真心实意为贫困群众讲政策、送技术、调纠纷，引导群众转观念、定规划、兴产业、稳增收，被群众称为“贴心人”“自家人”。

　　玉门市深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，创新开展“铁人先锋”行动，打响“党员干部为民服务代理制”品牌，打通联系服务群众的“最后一公里”。坚持好干部“五条标准”和“五用五不用”干部选拔任用导向，积极稳妥推进干部能上能下、交流轮岗。纵深推进“清廉玉门”建设，围绕酒泉市委党风廉政建设“3873”主体责任体系，严格落实“两个责任”，深入开展“六位一体”廉政教育和廉政文化“六进”活动，持续开展效能风暴行动、作风转变年和“四项”专项整治，启动乡村巡察工作，弛而不息纠正“四风”，对违纪违规案件“零容忍”，坚决做到有案必查、有责必问、有腐必惩，切实营造了风清气正的干事创业环境。（作者杨棋焜 蔺晓燕）