关于在全县开展“转作风、正文风、改会风、抓落实、促工作”活动的安排意见

各乡镇党委、政府，县直及驻徽各单位：
      为了认真贯彻落实中央《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》和省、市重大决策部署，教育引导全县广大党员干部转变工作作风，求真务实、开拓创新、真抓实干，加快推进徽县转型跨越发展，经县委研究决定，结合徽县实际，在全县开展“转作风、正文风、改会风、抓落实、促工作”主题活动。
      一、目的意义
      通过开展“转作风、正文风、改会风、抓落实、促工作”活动，要着力解决在部分单位和干部中存在着“浮、懒、散、庸、乱”，在一些文件、讲话、简报、文章中，空话、套话较多，文过饰非，脱离实际和当前会议过于频繁、质量不高等问题，使全县党员干部干事有激情、做事有思路、推进有举措、落实有效率、工作有实效，为建设“富庶、文明、和谐、幸福”新徽县营造风清气正、干事创业、奋发有为的良好发展环境。
      二、主要内容
      （一）密切联系群众，切实转变作风 
      全县各级党组织要结合本乡镇、本单位实际，通过加强教育，规范管理，强化监督，促进干部转变工作作风。一要健全规章制度。明确岗位职责，探索建立适合本单位的干部管理制度，健全落实干部考勤和请销假制度、干部首问责任制度、干部学习及值班等制度，加强制度执行的监督检查，真正体现“用制度管人、按制度办事”，形成科学长效的干部监督管理机制。二要严明工作纪律。各单位要严肃工作纪律，对干部敢抓敢管。县纪检、组织、人事部门要突出对各级干部八小时工作圈的监督，并逐步把监督触角延伸至“生活圈”、“社交圈”，确保权力在阳光下运行。要严格执行责任追究制度。形成个人自律、机关管理、社会监督于一体的管理机制。三要密切联系群众。领导干部要带头开展调查研究，有针对性地深入农村、企业、学校等基层一线，到困难较多、情况复杂和信访问题突出的地方研究解决问题。四要杜绝奢侈浪费。各单位要坚持勤俭办事，坚决压缩一切不必要的开支，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要严格控制各类剪彩仪式、奠基典礼、庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会等活动，严禁借会议之机发放各类纪念品和礼金。要尽量减少领导干部事务性活动，确保各级领导干部把主要精力放在干事创业上。五要抓办实事。继续扎实开展“双联”行动，紧紧围绕“八个全覆盖”和“五件实事”，全力落实“单位联系贫困村、干部联系特困户、科级干部驻村抓落实”的工作机制，集中精力解决群众生产生活中的困难问题，努力做到群众不脱贫、帮扶不脱钩、责任不脱离。
      （二）大力精简各类文件，切实端正文风
      一是文件简报要精简规范。制发文件要严格做到“五个一律”：国家法律法规和党内法规已作出明确规定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的一律不再重发文件，新闻媒体已经发布的文件一律不再层层转发，部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由县委、县政府或县委办公室、政府办公室转发或印发；县委、县政府主要领导讲话公开印发的不再以正式文件形式下发，凡能通过电话、传真、网络、短信解决问题的不印发文件。二是文件简报要提高质量。要坚持“短、实、新”的原则，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。努力做到“八个不发”：政策不明的不发，措施不实的不发，程序不符的不发，文字不准的不发，体式不当的不发，字数超长的不发，没有实际内容的不发，未经协调或未取得一致意见的不发。三是文件报送要遵循程序。向四大组织报送的各类文件和简报，一律报送办公室处理，不得直接报送领导个人。上报文件要严格按照职权和隶属关系行文，不得多头报文、越级报文。凡是县直各单位向省、市主管部门请示、报告事项，须经县委、县政府同意。未经县委、县政府批准，县直各单位不得向各乡镇发布指示性文件，也不得要求乡镇党委、政府报文。四是精简领导讲话改进言风。坚持讲真话、讲短话、讲管用的话，提高讲话效果；不讲套话，讲大众的话，增强讲话的感染力、传播力。一般工作性会议，原则上只安排一位领导同志作主题讲话，尽量减少一般表态性的讲话。县级领导在全县工作会议上的讲话稿，一般不超过5000字;在其他会议上的讲话稿，一般不超过3000字。除重要会议外，提倡领导同志作提纲挈领、言简意赅的即席讲话;各级领导参加调研、检查、视察等工作中的会议，原则上只作口头讲话;议题审议、工作协调会议，会上发书面材料，主持人或发言人只重点介绍情况。
      （三）从严控制各类会议，切实改变会风
      一是严格会议审批程序。以县委、县政府名义召开的各类会议，必须由县委、县政府主要领导同意，县委办公室、县政府办公室统筹协调，按程序通知安排。要求各乡镇、县直各单位主要负责同志参加的会议，必须经分管领导签署意见并报请县委、县政府主要领导同意。县直单位和部门召开的专业性会议，不相关的部门和分管以外的领导不出席会议。二是着实减少会议数量。提倡少开会、开短会;可开可不开的会议坚决不开;准备不充分、不解决实际问题的会议不开;时间相近和工作内容相同的会议应合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议应套开;能通过视频开的会不集中开，能一次性开的会不层层开。以电文、电子邮件、电话等方式部署和已经发文安排的工作，原则上不再召开会议进行部署。提倡多召开现场办公会、视频会议，减少层层开会，上级已通过电视电话会议、工作会议等形式直接将工作部署至下级的，不再另行召开会议。三是努力节约会议开支。要严格按领导审批的规模筹办会议，从严预算会议经费。会议现场布置要简朴，工作会议只悬挂会标，一律不摆放花草、不摆放水果、香烟，不制作背景板。四是切实提高会议效果。召开会议要提前认真准备。凡是传达上级有关精神的会议，会前要研究好贯彻执行的具体意见；凡汇报工作的会议，会前要准备好各种资料、数据和部门的意见；凡讨论方案、制度、规划的会议，会前要将讨论稿提纲发给有关单位和个人，与会者要事先思考；凡决定重大问题的会议，会前要做好沟通和协调。参会人员必须按时到会。坚持开短会、讲短话，汇报工作、发表意见、交流经验要直奔主题，言简意赅，力戒空话、套话，大力提倡脱稿讲话和即席发言。
（四）统一思想狠抓落实，促进各项工作
一要领导干部带头抓落实。领导干部要以身作则，要走出机关，深入到群众中去，到矛盾多、问题突出的地方去，听取意见、查找问题、落实整改，确保领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决。二要立足各自职能抓落实。要克服办事拖拉、推诿扯皮的现象，坚决杜绝干部上班打牌、上网玩游戏、聊天的现象；乡镇要加强干部日常管理，改善干部工作生活条件，下大力气解决干部“走读”问题，提高服务群众的能力；交通、卫生、教育、税务等窗口单位要严格执行标准化服务、规范化管理的有关规定，简化办事程序，提高工作效率。三要围绕重大决策部署抓落实。全县党员干部要牢固树立一盘棋的思想，坚持“抓落实就是抓发展”的理念，认真履行岗位职责，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，统一到项目建设、招商引资、工业园区建设、农业农村工作、民生工程等全县重点工作上来，形成凝心聚力抓落实、促工作的工作格局。
      三、方法步骤
      这次“转作风、正文风、改会风、抓落实、促工作”活动从2013年3月份开始，到2013年12月份结束，分为组织发动、对照检查、整改落实、总结评议四个阶段。
      （一）组织发动阶段（3月15日—3月31日）
      1、进行安排部署。各乡镇、县直各单位要结合实际，制定工作方案和推进计划，进行宣传动员、组织发动，抓好各项工作任 务的落实。
      2、征求意见建议。各乡镇、县直各单位就自身在作风、文风、会风等方面存在的问题广泛征求服务对象意见建议。通过设立意见箱、开通热线等方式，收集和梳理出群众高度关注的热点、难点问题，为活动深入开展提供依据。
      3、召开组织生活会。各级党组织要紧紧围绕“转作风、真心服务群众；正文风、增强能力素质；改会风、提高质量效率；抓落实、促进各项工作”主题，结合反馈的意见、建议，联系本单位党员干部的思想、工作实际，认真做好对照检查，深刻自我剖析，深入开展批评和自我批评。重点查找在思想作风、工作作风、群众作风、文风会风等方面存在的突出问题。领导干部要带头查找不足和差距，深刻剖析原因，积极思考对策，确保活动取得实效。
      （二）对照检查阶段（4月1日—4月30日）
      1、开展工作作风自查。县级领导干部要结合自己分管工作，主动深入到所联系的乡镇、分管部门，通过召开座谈会等形式，    深入查找本人思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题；各乡镇、县直部门领导干部要围绕贯彻落实县委工作总体部署深入查找自身在“为民、务实、清廉”方面存在的差距和不足；一般干部要立足岗位职责，从思想、工作、作风等方面，重点查找履职尽责、服务群众、遵章守纪等方面存在的问题。
      2、开展文风会风自查。各乡镇、县直各单位要对照中央、省、市关于改进工作作风有关规定，对本单位现有的规章制度、办事规程逐项、逐条自查。重点查找本单位现有的文件、简报是否存在针对性和操作性不强，大话、套话、冗长空洞的现象；重点分析召开的各类会议是否存在冗长枯燥、缺乏实效的问题；重点查找各项工作开展是否存在脱离实际，脱离群众，深陷文山会海，靠会议和文件“抓落实”的现象，为下一步建章立制提供依据。