身份证将可实现异地受理、挂失和招领

【财新网】（实习记者 王宇澄） 据财新记者从公安部网站获悉，6月8日，公安部召开了全面深化改革领导小组第十次（扩大）会议，研究审议关于建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度的意见。

　　国务委员、公安部部长郭声琨在会议上表示，要以法律为依据，以信息化为支撑，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，为群众办理居民身份证提供更多便利，为居民身份证的社会应用，创造更安全的环境。

　　长期以来，第二代居民身份证的办理、补办等手续，均由持证居民的常住户口所在地的公安派出所管辖。换句话说，如果居民在外地不慎丢失身份证，想只能回到其户籍所在地补办。但随着中国人口的流动频率、流动速度和流动规模不断扩大，此种补办方式的弊端和不便日益凸显。有鉴于此，建立居民身份证的异地受理、挂失、招领等制度便越显迫切。

　　为此，公安部将建立居民身份证异地受理等制度，与户籍制度改革、车检驾考制度改革，并列为公安机关的几个重大改革举措。

　　中国人民公安大学治安系的一位副教授评价，建立居民身份证异地受理等制度，是一项极大的惠民之举。但针对居民身份证及相关制度的完善和改革不能止步于此；针对第二代居民身份证存在的一些“先天缺陷”，比如无法挂失，更应及时补正。

　　这名公安大学的学者告诉财新记者，“现在的身份证挂失制度形同虚设，身份证丢失以后，经过挂失、丢失的身份证还是可以照常使用，这就给一些犯罪分子留下了可乘之机。”另外，身份证没有密码功能，不能通过修改密码的方式停止卡片使用，也是缺陷之一。

　　由于全国公安系统已经实现联网，因此充分利用互联网为公民提供便利并不是难事。但因有关身份证、户籍的改革涉及面非常广，所以做出改变的难度会格外大。

　　在公安部召开的前述会议上，便提出公安系统要充分发挥公安机关人口服务管理信息化的优势，“让信息多跑路、让群众少跑腿”，最大限度为群众提供便利。在实施过程中，则要立足我国基本国情，紧密结合实际，“严密操作规程，严把身份核验关”，“真正把这项顺民意、惠民生的实事办实”。■