直击野生自贸区绥芬河：金融改革尺度远超上海

在东北牡丹江畔中俄边境线上，一个边贸繁荣的小城绥芬河，因为商贸往来的需要，“滋生”出货币交易黑市，并逐渐形成自己的“规矩”和“规律”，进而获得官方承认，被确立为中国首个外币通用的地区。从某种程度上说，其金融改革尺度之大，远超上海 自贸区 。而这，就是最吸引《商界》记者前往一探究竟的地方。

　　 边境线上的小甜瓜

　　这里是绥芬河。从 重庆 出发，三个小时的飞机，11个小时的火车，记者终于到达。出火车站漫步不到十分钟，就是传说中中俄风情的交集地—中心广场。

　　一个30度坡度铺开的广场周围，错落有序地分布着极具 俄罗斯 风格的建筑，广场上到处可见高鼻鹰眼的俄 罗斯 人。中心广场周围的店铺标牌上，大尺寸的俄文格外醒目，从门店里飘出的是《莫斯科郊外的晚上》、《喀秋莎》等中国人都能听得出的俄罗斯名曲。

　　这里和很多中国城市的建设逻辑一样，城市管理者首先让你领略的是这座城市的面子。中央广场就是绥芬河的面子。

　　绥芬河的里子，则是藏在广场背后那些充满中国小商品和低廉服装的商店和商贸城。著名的有青云市场、太阳购物中心、海龙世纪、天鑫市场、环球通讯城，这里才是中国人和俄罗斯人的交集，也是这座城市的起点。

　　曾经，这里创造了年近百亿元的对俄贸易额，俄罗斯客群年流量近五十万。因为市场服务客群主要以俄罗斯人为主，市场里流行的语言是俄语，商品的说明书也都是中俄双语，几乎所有的商贩都能说一口流利的俄文。几十年的商贸交流，已经使这里形成了特殊的城市基因和特长。这比刻意营造的俄罗斯风情更加具有吸引力。

　　边贸的繁荣极大地鼓励着这座城市，曾经小心翼翼的城市管理者也开始冲到市场的前面，努力放大这座边贸城市的特长，掀起了轰轰烈烈的造城运动。

　　到绥芬河的第二天，记者便被当地的一位官员带到了边境经济合作区。这里是当地政府精心打造的招商园区，到处是正在修建的城市基建和厂房。除此之外，一些更大的对外合作项目也在上马，包括中俄互市贸易区，综合保税区等等。这座城市已经被工地包围。

　　在城市硬件提档的同时，一些政策层面的建设也紧锣密鼓地进行着。在绥芬河政府网站，罗列了绥芬河的优惠政策，而绥芬河各个招商项目，在绥芬河优惠政策之上进一步优惠，比如中俄互市贸易区项目中的一项优惠政策，边民通过互市贸易进口的生活用品，每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。尺度之大，全国仅有。

　　当然，最引人瞩目的还是2013年年底，绥芬河被正式设立为中国首个卢布试用区，允许在当地人民币和卢布同时流通。这意味着从某种程度上说，在金融改革方面，绥芬河甚至走到了 上海 的前面。之后，绥芬河又提交了建设绥芬河自贸区的申请，与上海、 天津 、深圳等一线城市展开角逐。

　　为什么是绥芬河？小城“逆袭”能否成功？

　　 小城的起点

　　要弄清这些问题，还要回到这座城市的起点—绥芬河中心广场周围的那些市场。

　　来到绥芬河，当地人都会告诉你，这里有两个地方非去不可。一个是国门，一个是青云市场。

　　国门身着戎装的边防战士，高压线交缠的边境围墙上悬挂的国界警示的牌子，森严情景与青云市场中外客商云集的和谐形成鲜明对比。

　　青云市场坐落于市商业区中心地段，建筑面积近3万平方米，主要经营服装批发和零售，建于上世纪九十年代中期。表面上看，这里和周围的服装批发市场没有任何区别，但是这里却是绥芬河卢布黑市的根据地。

　　在青云市场一楼大厅，你会看到三五成群的人倚在墙角，他们就是黑市黄牛党。在这里，记者发现一个有趣的现象，这群人有种条件反射式的触觉。一天中的大部分时间，他们分散在各个角落，而到下午三点左右，他们突然聚拢起来，一起出现在青云市场的大厅里，成为最引人瞩目的人群。而这个时候，一些卢布兑换者也拥过来，自发与他们交易，这个现象连他们自己也无法解释，到底是他们招来了生意，还是生意招来了他们。

　　而偏偏这个时候，青云市场的管理者会突然出现，大喝一声。如一颗石子投在了池塘的鱼群里，鱼群开始涌动，变换一下位置，几分钟后又开始聚拢。市场管理者逗留了几分钟就散去了。这几乎成了某种仪式。

　　 张涛 对于这种情景已然习以为常。他在青云卢布黑市已经呆了近十年，十年里，与市场管理者捉迷藏，与政府管理者捉迷藏，已经成了他“工作”的主要内容。而那些管理者也总是睁一只眼闭一只眼。因为张涛们有存在的必要和理由。

　　从某种意义上说，绥芬河的边贸经济实际上就是建立在卢布黑市之上。因为绥芬河很多市场主要面对俄罗斯客商，但人民币正轨兑换渠道程序复杂，且数额有限，俄罗斯客商很难用大量的人民币支付汇款，这限制了交易形成。为了达成交易，中国的商贩就直接收取卢布，然后将收取的卢布交给黑市兑换成人民币。因为交易量稳定并且数额较大，每个商贩都会与黑市中的一个炒汇者形成长期合作。

　　与此同时，卢布黑市对这些涌进来的卢布也形成了通畅的出售渠道。他们一般分三个层级，张涛处于这条产业链的最底层。他把收来的卢布交给有能力囤积大量外汇的炒汇者，他们通过汇率波动挣差价，然后出手给与俄罗斯企业存在大宗贸易的中国企业。这些企业有大量的外汇需求，但是银行却无法满足，他们只能从黑市高价获得。

　　当然，张涛这个层级只能靠走量挣一些辛苦钱。别看他们时不时从长褂里掏出厚厚的几万元人民币，但他们并不是人们想象中的那么富有，那通常是他们一个家族的家底。他们得到的利润甚至不如街边卖茶叶蛋的大妈。2014年卢布持续贬值，他们兑换10万卢布，只能从中赚取不到10元人民币。

　　并且，卢布黑市非常敏感，边贸经济及国际汇率风吹草动都会对他们造成影响。假如边贸低迷，市场商贩接待的俄国客商减少，他们的卢布来源就会减少，以量取胜的他们只能备受饥渴煎熬。而卢布贬值，又会对他们的出售渠道产生挤压。

　　正因为此，2008年以后，国际经济政治局势复杂，张涛们过着过山车一样的生活。

　　2008年金融危机以后，俄罗斯经济低迷，卢布从2008年 1美元：28.61卢布 ，跌到1美元：30.72卢布。张涛大量卢布挤压在手中，本来期待经济回暖，但又迎来了乌克兰危机。 欧美等国家对俄制裁，俄罗斯经济陷入更加困难的境地，俄罗斯卢布的贬值风险逐渐增大。今年，莫斯科银行间外汇交易所指数下跌14.8%，卢布对美元汇率下跌11%，对欧元汇率下跌12%。

　　对于国际局势、专业的经济术语和数据，初中毕业的张涛和他的伙伴们并不了解。他的晴雨表是青云市场商贩的生意。在与记者攀谈的时候，一个摊位传来激烈的争吵声，两个四十多岁的俄罗斯中年妇女在与一个商贩激烈地争论着什么。

　　张涛望过去，感同身受地说：你看，现在的毛子越来越吝啬了，因为一块钱就会和你争个没完没了。他们的生意不行，我们的生意也不行。

　　 养育黑市的生意

　　是的，绥芬河市场商贩的生意直接影响卢布市场，若没有青云市场里繁荣的边贸业务，便没有卢布黑市。

　　最繁荣的时候，青云市场日客流量达3千余人次，外籍客商日客流量达2千余人次，市场年成交额30亿元人民币，青云市场成为青云卢布黑市的资金池。

　　与俄罗斯妇女讨价还价的商贩叫骆洪海，最终，他以成本价把一套标着“ONLY”LOGO的山寨女装卖给了那位俄罗斯妇女。骆洪海来自哈尔滨，在青云市场做服装生意已经八年了。在他的店里，悬挂着一些杂牌女装，多产自内地的一些作坊式的小企业。

　　想起青云市场最初的繁荣，骆洪海脸上泛出红光。

　　那个时候，俄罗斯的消费者似乎都是愣头青，很少有人为了一件几十元的衣服去讲价，并且似乎对每一件服装都爱不释手。最初的那几年，骆洪海一天的纯利润都在5000元以上。

　　青云市场市场经理周建利提起当时的情景也满脸兴奋，他告诉记者，2008年之前，青云市场一个店铺可以炒到50万元以上。所有的商户都争抢着进驻青云。

　　除了服装生意火爆，绥芬河其他的商品贸易曾经也是风生水起。环球电子通讯商城的总经理刘京彦说，2008年之前，通讯城的手机曾经一天之内全部断货。因为生意好，自己的商城一个30平方米的档口被炒到20万元左右。

　　有一组数据可以用来衡量绥芬河的繁荣，因为俄罗斯重轻工业失衡，女人们冬天必备的裘皮大衣几乎100%依赖进口；商场超市里的普通矿泉水，市价高达60卢布(约折合人民币12元)；2012年在总值约3万亿卢布的市场上，本国轻工商品的产值不足3千亿卢布。作为重要的口岸，绥芬河从这两万多亿的市场上，分了一大块蛋糕，吃得饱饱的。

　　但是，2008年以后，情况彻底改变，俄罗斯经济低迷，曾经大方的不会讲价的俄罗斯妇女突然学会像中国大妈一样砍价了。

　　现在，骆洪海的店铺每天的纯利润不足千元。青云市场非常优质的档口年租金才十几万元。环球电子通讯商城的刘京彦甚至遇到了招商问题，两个以前非常成功的商户搬离了，以前十几万元的店面，现在四万元就愿意出租。

　　这让当地人开始更关注俄经济动态。

　　3月17日，俄外贸资本公司宣布，将2014年俄罗斯经济预期从此前的1.25%下调至0%。俄罗斯经济处于危机之中，由于卢布持续贬值，且俄罗斯与西方国家之间就乌克兰问题对峙产生的影响，俄罗斯经济将持续受创。

　　边贸低迷，将直接影响着卢布黑市，而黑市的低迷，又会反过来影响边贸的发展，一个连环困境笼罩着这座曾经兴旺的商贸边城。

　　没有人会坐以待毙，比如刘京彦。他依然在做一些努力希望自己的通讯商城活起来，最近，他对俄国消费者做了一个调查，发现他们对液晶电视的需求越来越旺盛，但绥芬河市场的电视专卖店不多。刘京彦就希望引进一些液晶电视商户，把通讯城做成 电子城 ( 600658 , 股吧 )。

　　同样做着努力的还有当地的市场管理者，以前鉴于政策原因，他们还象征性地打击一下卢布黑市，现在，在经济形势低迷的情况下，他们反而出面“救市”。

　　靠着卢布黑市形成的历史影响力，当地提出了建立卢布特区的设想，希望以此重振绥芬河。而这，也让近年笼罩在悲观情绪下的绥芬河闪亮了一下。

　　打个比方，这就像在改革的道路上，上海是一辆 奔驰 ，当大家理所当然地认为它应该行驶在最前方充当开路先锋时，突然被一辆QQ超速驶过。而这辆QQ车，就是绥芬河。

　　 名分

　　2013年11月，一则消息在黑市中传开，国家要开放卢布交易。春江水暖鸭先知，似乎是中国人的特殊能力。果然，半个月以后，相关文件出台了，绥芬河被正式设立为中国首个卢布试用区，允许人民币和卢布在当地同时流通。

　　方案上说，成为中国首个卢布使用试点城市以后，绥芬河民间市场所销售商品可以直接用卢布进行标价，俄罗斯客商、游客可以直接用卢布购物，卢布也可以在绥芬河自由存取。

　　对于这个试点的意义，有人赋予了更加深刻的意义。复旦大学金融研究中心主任 孙立坚 认为“绥芬河卢布试点和上海自贸区一样，都是十八届三中全会后深化经济体制改革的一个环节”。

　　不过对于张涛等人来说，这可不是一个好消息。假如试点成功，正规的货币兑换渠道可以通过竞争手段，将他们淘汰出局。于是，一些人甚至开始动摇，很多人不惜代价抛售了手中的卢布。

　　但张涛却似乎一点也不紧张。实际上，早在2002年的时候，类似的政策就出现过，当时，俄罗斯与中国就签署了边境地区贸易跨银行结算协议。但是，始终不影响黑市的繁荣。

　　比如说，现在绥芬河周边的银行可以兑换卢布，但当记者拿着一百元人民币到附近 中国银行 ( 601988 , 股吧 )希望兑换卢布时，银行以没有卢布为由拒绝兑换。

　　当然，对于这个政策，骆洪海等商贩的情感变化和张涛等人刚好相反。

　　在听到卢布试点消息以后，他们非常高兴，因为这显然能促进中俄贸易发展。但是，半年过去了，他们的生意似乎并没有什么起色。

　　和中国专家观点相反，俄罗斯科学院远东所专家维诺格拉多夫认为，深层次经济问题，促使政府将在绥芬河的卢布自由流通进行合法化。中国人允许卢布自由流通的原因在于，他们希望将绥芬河变成更加开放的平台。

　　俄国专家表达的就是，卢布特区试点是经济形势倒逼的，这是政府对绥芬河开出的一剂药方，但是否药到病除，并不一定。因为对于一个 太平洋 ( 601099 , 股吧 )沿岸以外贸为主的经济体来说，风向哪里吹，更多的是由太平洋决定。

　　并且这次试点，把“黑市”变白，并不是一个创新性举措，只是对既有局面的肯定而已。换句话说，卢布特区没有对绥芬河局面形成大的改变。

　　但，正是卢布特区的这莫亮光，让绥芬河看到了希望。2008年以后，金融危机的阴云将这座明快的城市笼罩。俄罗斯的游人购物越来越少了，商人生意难做了，政府招商压力越来越大了。从某种程度上说，卢布特区已成了政府招商和企业吸引客户的固定书面文章宣传。而面对边贸市场的不济，绥芬河开始发动政府机器，希望重新将这座城市的经济发动起来。

　　 看得见的手和看不见的手

　　在绥芬河政府官网上，招商项目罗列了95个，大部分项目的投资规模都在亿元以上。

　　如绥芬河官方广告语宣传的那样，绥芬河，一个还不太完美，但正在奋力蜕变，化茧成蝶的地方。

　　为了奋力蜕变，绥芬河几乎发动了所有部门参与招商，甚至包括 粮食局 、纪检委、团市委等。这些部门也都将此视作做一番大事业的机遇。

　　在这个招商运动中，粮食局策划了一个叫做20万吨粮食进出口贸易、仓储、物流、交易中心项目。他们设想利用绥芬河陆海联运大通道，进出口中、俄粮食，形成一个仓储规模达到20万吨的仓库，再以此为基础，在绥芬河拉通一条粮食加工产业链。

　　该项目负责人之一的刘剑杰告诉记者，现在，中国急需大豆资源，甚至引入了转基因大豆。他们希望借助俄罗斯地区的优质大豆资源，吸引客商投资。论起商机，这位官员立即摊开双手，思路清晰俨然一位志在必得的商人。对于这个项目，刘剑杰显然寄予厚望，并投入了很多心血。但是，最终这个项目还是流产了。提起这件事，刘剑杰深感遗憾，他说，当地有些领导是内地人，看不出这个项目充满机遇，假如是我老家的领导，思想就会开放一些，这个项目就上马了。刘剑杰是 浙江 舟山人。

　　不过，这个项目真正上马，就一定会成功吗？也未必。绥芬河经济是外向型经济，受国际经济形式影响极大。实际上，绥芬河一些曾被多方看好的项目，建成后都艰难维持。

　　比如国门附近，绥芬河利用“8000元免税政策”做了一个中俄互市贸易区，规划面积4.53平方千米，计划总投资100亿元，当时同样引起了全国媒体的关注。有人寄望这里成为一个小香港，但是至今，这里却依然格外冷清。记者赶到那天正好是休假日，但整个展销大厅，只看到几个前来唱二人转的本地人。

　　保税区还有一个俄、日、韩、蒙中高档食品展示销售基地项目，项目推出至今，并没有形成规模效应，最后项目管理者只能以优惠政策吸引来当地的一个商户，做起了酒生意。凡是有人来保税区考察项目，他们会将这些老板带过来走一圈，帮助这家老板卖酒，顺便为这个项目做做广告。

　　这难免让人觉得落寞。事实上，就记者在绥芬河所见，与政府的努力相比，卢布特区的试点建立，刺激最大的，还是来自全国各地的淘金者。

　　陈文豪是 福建 福清人，一直从事茶叶生意，自家拥有百亩茶园。去年，听说绥芬河的开放势头强劲，便来到绥芬河，希望利用免税区的优惠政策，将自己的茶卖到俄罗斯去。

　　在冷清的互市贸易区，还有一些外来的商户，他们和陈文豪一样，多来自外地。中俄互市贸易区落寞以后，他们却利用这个8000元免税的噱头，开始了自己的生意，他们自己也声称免税，但是他们的商品确实比市里的商品要便宜五分之一以上。那么他们是如何做到的呢？

　　他们采取的是极为粗放原始的操作方式。因为守着国门，他们就靠肩扛手提，从俄国买来商品，摆放在自己店里出售，逐渐形成了一种有规模的特殊的代购。面向国外游客的8千元免税店没火起来，但这些草根力量，硬是做起了面对国内游客的免税店。市场力量有效弥补了政府顶层设计留下的伤痕，努力维持着市场的尊严。

　　从这个角度上说，或许野生的逻辑更强大。

　　一周的绥芬河之行结束，归来的火车上记者遇到一位会说中文的俄罗斯人。为什么在东北诸多中俄口岸中，偏偏绥芬河出众？记者将这个问题抛给他，他说，边境线就像一条瓜蔓，你不知道什么地方会结出一只香甜的瓜。

　　他的比喻很生动，绥芬河就是一只依靠国际市场风云养育的瓜，不堪强扭，但是摘晚了，又会烂在泥里。市场规律、政府之手，如何拿捏，是一个大难题。所以，记者以他的比喻作为第一个标题，开始了对绥芬河的描述。