鏖战贫困奔小康——临夏东乡县实施扶贫开发工作纪实

　　东乡，是一块贫瘠的土地，这里历来受到党中央国务院的关心厚爱。

　　2013年2月3日，习近平总书记亲临东乡县调研视察工作并指示：党和政府高度重视扶贫开发工作，特别是高度重视少数民族和民族地区的发展，一定会给乡亲们更多支持和帮助，乡亲们要发扬自强自立精神，找准发展路子、苦干实干，早日改变贫困面貌。

　　省委书记王三运、省长刘伟平，省委副书记欧阳坚，副省长杨子兴等省上领导情系东乡贫困群众，先后多次深入实地调研，走家串户，掌握实情，从政策上、精神上、资金上给予了东乡大力的支持和倾斜。

　　临夏州委书记杨元忠、州长马学礼等州上领导亲临东乡，靠前指挥，要求把扶贫攻坚这一最大任务推进好落实好，确保民族贫困地区在全省精准扶贫进程中不掉队，让贫困群众早日过上幸福美好生活。生活在这里的东乡人民，真切感受着党和政府的温暖关怀。

　　面对贫困之重、扶贫之艰，东乡县委县政府把精准扶贫精准脱贫作为当前最大的责任、最急的任务、最重的使命，紧盯省州精准扶贫“1+17”方案落地，确立了“教育生态打基础、解难盯住水路房、羊(洋)果劳务育产业、餐饮旅游创新路、流域推进求突破、力争同步进小康”的大扶贫工作思路，认定“走劳务路、发餐饮财、兴两羊(洋)业、挣枸杞钱、帮贫困户”的产业富民脱贫路子。全县上下已经形成思想统一、目标同向、工作同心的精准扶贫工作局面。贫困人口精细管理、扶贫资源精确配置、贫困农户精准帮扶，以精准为核心的扶贫模式全面展开。

　　东乡县根据特殊的县情实际，理顺机制促创新，建立落实了县四大家主要领导包片、县级领导包乡镇、县直单位包村、干部包户的“四包”责任制，形成了“县有精准办，乡有扶贫工作站，村有驻村工作队，户有帮扶责任人”的“四有”工作体系。同时，也形成了6个巡查组实行单月督导，6个评估组按季度跟进预测预警的“倒逼”机制。

　　只有精准“号脉”，才能摸清“穷根”。东乡县立足全县扶贫工作实际，推动双联行动与精准扶贫深度融合，组建了由910名省州县乡干部组成的扶贫、双联、党建“三位一体”驻村帮扶工作队，进村入户开展精准扶贫工作，对全县115个贫困村、8.25万贫困人口进行调查摸底和建档立卡“回头看”工作，帮助理清发展思路、制定增收计划、解决实际困难，加快形成扶贫攻坚的新格局，构建由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的精准扶贫模式。

　　紧盯脱贫标准，合力拔除穷根。东乡县按照“缺啥补啥”的原则，率先在锁南苜叶、大树黄家、关卜梅滩等最贫困村实施扶贫攻坚，吹响了全县脱贫攻坚号角。今年仅整合各类精准扶贫资金达到5.57亿元以上。

　　穿过东乡县城，沿着蜿蜒的盘山水泥路就可以到达锁南镇的苜叶村了，这是一条刚修好不久的通村路。然而，陡坡、急弯、晴通雨阴等，很难让人想象这个村子以前的交通状况。今天的苜叶村，干净整洁的村道和干劲十足的精神风貌代替了过去的沉寂，群众最需、最盼的水、电、路、房、学校、综合服务中心、贷款、梯田等难题一一得到解决，群众打心里说，做梦都没想到这里变化这么快、变化这么大、变化这么多、变化这么好。

　　2015年全县整合资金1.7亿元，实施完成通村通社路131条321公里，埋设管网33条98公里，修建无能力建房户1124户、贫困户危旧房改造4300户，平整梯田1.9万亩，解决了贫困村群众多年期盼的难题。许多住在大山深处的农民，走上了光洁的水泥路，吃上了干净安全的自来水，住上宽敞明亮的新房子。如今，通过脱贫攻坚，一个个贫困村、一个个贫困户正发生着令人欣喜的变化。

　　授人以鱼不如授人以渔。东乡县坚持提高群众自身发展能力，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，开展了三项培训。在以建档立卡户为主的技能培训中，整合资金420万元开展清真餐饮、电焊驾驶、农技等技能培训8555人，使今年计划脱贫、有培训需求的贫困户劳动力技能培训基本实现了全覆盖，为脱贫致富开启了一扇新窗。截止目前，全县输转劳务6.8万人(次)，培训8550人；在以贷款户为主的创业培训中，以乡为单位邀请“洋专家”和“土专家”分片对所有贷款农户手把手进行诚信经营、科学理财、多元增收的培训；在以干部为主的政策培训中，对处在一线的800名县乡村干部、910名驻村干部和250名大数据采集干部，先后进行了10轮培训，使干部群众对省州“1+17”为主的政策有了较好把握，国扶办和全省大数据库以及到乡到村的“三簿一册一墙表”等所有基础资料全部建成并正常运行。

　　重在施策，既重“输血”更兼“造血”。春台乡石家沟村试种黑枸杞获得了成功，这让贫困山区的群众看到了又一致富门路。东乡县紧扣增收核心，培育壮大产业，通过一系列思路创新和措施落实，加快推进富民产业步伐。全县推广全膜双垄沟播玉米33.63万亩、30万亩洋芋种植实现良种化，新开办从事羊、洋芋、花椒等农产品商贸运销实体112家，发展牛肉拉面、东乡手抓等清真餐饮实体和农家乐158家。投资3616.5万元，在今年计划脱贫的贫困户修建暖棚圈舍5226座，全县新办养殖场29家、发展养殖大户840户，通过政策引导和资金补助，引导农民由散养向温棚圈养转变，羊产业走向了一条产业化规模化养殖的道路。

　　缺资金成为贫困群众发展产业的短板。针对这一实际，东乡县搭建融资平台，强化金融的支撑作用，建立起了双联惠农贷、富农贷、精准扶贫贷、村级产业发展互助社等多元融资模式，为群众发展产业提供有力的资金支持。今年共向6140户发放惠农贷款3.47亿元，其中精准扶贫贷款5670户、2.48亿元，正在发放精准贷款4430户、2.22亿元。

　　科学抽样、跟进评估，通过政策性扶持脱贫7432人，通过到户项目脱贫20688人，今年全县预计脱贫人口达到2.81万人。

　　习总书记说：“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”，东乡的自然条件是恶劣的，但这里的人民是勤劳的智慧的，我们相信，有上级党委政府的关心支持，有全县29万各族人民和无数扶贫工作者的辛勤工作与努力，这片贫瘠而又充满生机与活力的土地，正在结出幸福的果实。

　　东乡，是一块充满希望的热土，扶贫开发犹如春风化雨，在东乡大地播下希望的种子。

　　脱贫攻坚还在路上。(郭得侠)