“双联”，带来的不仅是脱贫---两年的“双联”工作在帮助贫困乡村致富的同时也影响着农民的生活方式

　　宽敞的文化广场，小街巷红砖铺就，村内绿树林立，太阳能路灯亮到了深山里……这些，是6月中旬市委宣传部组织中央及省市在永登县的七山乡、通远乡、武胜驿镇，七里河区的巍岭乡、阿干镇时看到的农村景象。两年的“双联”工作，让全市的贫困农村发生了翻天覆地的变化，而在这变化之后，隐藏的是富民产业逐渐兴起和农民生活方式的转变。这样的变化，比表面上看到的村容村貌以及基础设施改善等取得的成效，影响更为深远。因为脱贫从来不只是一个简单的小康，而应该是物质生活和精神生活的双丰收。而与“双联”工作取得共同成效的，则是驻村机关干部们的作风转变和“双联”长效机制的建立。

　　脱贫：富民产业是第一抓手

　　出永登县城，上永窑公路，经过通远乡，从永窑公路右侧拐进去，沿之字形路线上山、下山，几经颠簸，终于来到永登县七山乡。

　　一说起永登七山，兰州人会不由自主地把贫困、落后、偏远等字眼与这片区域联系在一起。这个既无地表水、也无地下水的偏僻乡镇，属于典型的干旱少雨、靠天吃饭的贫困地区。而如何使七山农民脱贫，则是帮扶组长单位市委政法委要面对的最大的问题。

　　车辆行进过程中，注意到以往种植玉米和小麦的田地里多了许多高高的果树——兰州大接杏。这种适应于寒冷、干旱地区成片栽植或庭院栽植的果树，已经成为七山人除了肉羊养殖之外的重要增收来源。2011年，七山农民人均收入是2750元；而在2013年，七山农民人均收入就达到了5218元。这一切，都得益于富民产业的培育和兴起。“双联行动开展以来，帮扶单位主要是在养殖业和种植业方面增加农民的收入。养殖业重点发展肉羊养殖，种植业则突出双垄沟播玉米，地里亩产增收超过千元。”永登县七山乡乡长陈光华说。

　　如今，随着地膜西瓜、文冠果与兰州大接杏的套种，七山人更是感受到了产业富民的益处。文冠果，这种能够榨取生物柴油的经济作物，也正在逐渐取代双垄沟播玉米，与兰州大接杏一同成为七山人的支柱产业。“我们算了一笔账，兰州大接杏套种文冠果，亩产大约4500元收益。我们乡人少地多，人均接近8、9亩地，这么算下来，农民以后的日子就更加富裕了。”陈光华说。

　　与七山乡相邻的通远乡，则打起了“羊倌”的主意。与单纯的肉羊养殖不同的是，联扶单位在通远做的是养殖产业链打造的大文章。通远乡双垄沟播玉米种植发展比较快，玉米秸秆资源丰富，再加上最近几年推广的饲草玉米及苜蓿种植，为良种肉羊繁育体系的培育奠定了良好的基础。在位于通远乡牌楼村的永登县永佳循环农业有限公司施工现场看到，这个占地73亩的大项目就包括了羊舍、青贮窖、草产品储存库、羊肉加工区等多个部分，将形成从养殖到销售的全产业链。“目前是一期工程，投资了600万元，二期则计划投资2400万元。项目建成后，通过青贮窖、揉丝打包等青贮方式，可年加工玉米秸秆3万吨，增加当地农民秸秆收入400万元；促进草食蓄发展，年育肥肉羊2万只。同时还能带动周边农户共同发展养殖、种植业，加快致富步伐。”帮扶组长单位市委宣传部的一位工作人员介绍说。

　　与永登的富民产业不同的是，阿干镇马场村则靠发展农家乐和乡村旅游逐渐致富。马场村距兰州市区27公里，主要以洋芋、百合种植为主，村内森林茂盛，环境优美，旅游资源丰富。

　　在帮扶单位兰州市旅游局和七里河区人大常委会的支持下，村里脑袋活泛的人家开起了农家乐，来招待前往马场村避暑的城里人。“8个人，周六来，没问题，你说的那个野菜保证给你提前准备，土鸡除了当天吃的还要再带两只回去，行呢！”马场村村民马玉敏一边接着电话，一边给埋单的客人算账。她的农家乐开了快两年了，生意很不错，天热时周末需要提前预订才会有座位。当问她的年收入如何时，她说：“一年收入啊？农家乐加上百合什么的，7、8万元吧！这是保守估计，我们村好多人家都是这个水平。”

　　来自相关单位的资料显示，去年，全市新增设施农业1.35万亩、肉羊16.2万只、土地流转13.9万亩，中药材、玫瑰、百合等特色农产品种植面积达到116.84万亩，高原夏菜产量达到251万吨；畜牧业占农业增加值的14.8%。市委组织部扶持的永登县韩家井村，因大力发展红提葡萄产业，被农业部列为全国“一村一品”专业示范村。“培育富民产业，是近年来全市双联工作主抓的重点工作。只有把富民产业培育起来了，农民增收、农村致富才能成为可能。更重要的是，富民产业的发展也能在一定程度上激发农民致富的内生动力。这种相互的作用，会使双联各项工作的推进非常顺利。”市委农工办主任朱宗诚说。

　　改变：在城市与农村之间自由转换角色

　　如果说富民产业让农民的钱袋子鼓了起来，那么双联工作的另一个重要作用，就是逐渐改变了农民的生活方式，让农民们自己开始思考在农村和城市之间如何进行角色转换。

　　在对永登县七山乡的采访中，意外地看到了所谓的“遮羞墙”——墙面粉刷得雪白，墙内是土屋。“不是说农民们开始致富了么？人均收入也提高得很快，为什么还住在这些土屋里？”问道。其实，七山乡党委书记刘复斌也正为这个问题苦恼着。“我们每次动员农民们改善居住环境、修房子，响应的人都特别少，有时我们也挺难办的。”据刘复斌介绍，现在的七山乡大约有7000多人，但常住人口只有3000人左右。除了一部分人整村搬迁以外，很多农民在城市与农村之间“自由来回”。

　　“很多农民有了钱，就去县城买房子去了。特别是家里有孩子上学的，嫌这儿上学太远，就把小孩弄到县城去上学了，然后自己也在县城买了房子。只有在农忙或者地里有活干时才回来。偶尔在老房子里住几天，也就懒得收拾土屋子了。你说现在这情况怎么办？不盖新房子吧，验收时村容村貌过不去；盖新房子吧，又没人常住，划不着。加上本着农民自愿的原则，所以我们只有刷墙来遮挡一下。”刘复斌谈到这个问题时，又高兴又为难。高兴是因为农民有了新的更好的生活方式，甚至变成了城里人；为难则是因为面对一年一度的减贫考核，在村容村貌改善上办法不多。

　　这种情况，在七里河区的魏岭乡和阿干镇也同时存在。这两个乡镇均属于七里河后山二阴山区，以种植百合为主导产业，同时因为离城区近，进城务工人员较多，有的村民在兰州市打拼多年，就干脆买了市区的房子，在城里安了家。家里的土地，则留给了留守的老人。魏岭乡晏家洼村的陈淑华是当地的女能人，两个孩子中职毕业后，去了上海工作。40岁的陈淑华于是动起了当月嫂的心思。如今，从业6年的陈淑华已经成为“金牌月嫂”，月收入过8000元，成为家里挣钱的主力。利用这些年挣来的钱，她在文化宫附近买了一套房子，动员丈夫和她一起进城，没想到丈夫舍不得手里的4亩百合，固执地守在老家，于是两口子只好过起了“鹊桥相会”的生活。值得一提的是，陈淑华的品牌效应引起了联扶单位和乡上的注意。针对魏岭乡离市区近的特点，联扶单位为乡亲们举办了家政、驾驶等多项劳务技能培训，陈淑华有好几个邻居都进了城，买了房，成了城里人。

　　对于这一现象，市委联扶办专职副主任冯康斌给予更多的是支持和理解。“脱贫的目标是减少贫困人口。如果我们的农民都能因为双联和发展走出农村，成为自食其力的城里人，这样的效果远比我们坐下来细算农民人均收入要好得多。我们也希望有更多的农民通过掌握技能来走出农村，去城里发家致富，自豪地成为城里人。”长效：“一票否决”负激励机制让双联效果倍增

　　在永登县武胜驿镇火家台村，见到了市委办公厅驻村帮扶干部郑维成。他的孩子今年刚刚参加完高考，也就是孩子高考那几天，郑维成才抽空回了趟家。这一年多的驻村经历，让郑维成少了一些机关干部的清高，多了一些当地农民的实在。郑维成，是兰州市众多驻村帮扶干部的其中一员，他们辛勤的工作和努力的付出，除了履行帮扶的责任，还搭起了沟通联扶单位和帮扶对象的桥梁。

　　双联工作开展两年多来，兰州市坚持把联扶作为一种责任和制度，强调“逢提必下”机制，对晋升县级领导职务、非领导职务的干部下派到联扶岗位工作1年以上，有很多机关干部都成为帮扶村的常客。特别是强化负激励机制，对年终联扶工作考核确定为不合格等次，联系村不能如期完成整存脱贫任务的，实行“一票否决”，把联扶工作放到了前所未有的高度。

　　据市委联扶办相关负责人介绍，2013年，全市有7个组长单位、357个联扶单位，因联扶工作被取消评优资格；有1个组长单位向市委市政府作了书面检查；有2个乡镇主要负责人被调整或免职。同时，在实行“一季一督查、一年一考核”的基础上，坚持定期不定期督查相结合、综合督查与专项督查相结合方式进行督查，发现问题，限期整改，去年对29个单位进行了通报。

　　“今年的7、8、9三个月，我们还将下派60名县处级干部到乡镇、村开展联扶工作，并把联扶成效作为干部选拔、任用、考核体系的重要组成部分，使联扶工作成为一种长效机制。”朱宗诚说。