坚持以质取胜 建设质量强市 ——天水市大力开展“全国质量强市示范城市”创建工作综述

2015年12月28日，2015“质量之光”年度质量盛典颁奖典礼在北京人民大会堂新闻发布厅隆重举行，天水市喜获“2015年度全国十大质量魅力城市”荣誉称号。

天水市质监局工作人员开展“计量惠民”服务宣传活动，走进七里墩罗一社区为社区群众免费检定血压计、眼镜等。

　　近年来，天水市坚持把建设质量强市作为促进经济社会发展、提升城市综合竞争力的新引擎，牢牢把握稳中有升、稳中有进、稳中提质的总基调，以加快转变经济发展方式、推动产业转型升级为主线，以保障和改善民生为宗旨，积极实施质量强市战略，不断挖掘发展潜力，提升质量工作水平，质量发展基础进一步夯实，质量建设取得了长足进步，质量已成为天水加快建设区域性现代化大城市的内生动力。2012、2013年度，天水市在省政府质量工作考核中连续名列前茅；2014年度，名列全省第一。2014年11月，国家质检总局批准天水经济技术开发区筹建“全国电工电器知名品牌创建示范区”。

　　2015年，天水市委、市政府明确提出创建“全国质量强市示范城市”的目标。通过多方努力，经过专家评审，11月份国家质监总局正式批复天水市创建“全国质量强市示范城市”。并在此基础上，经过积极申报和全国初选、公众投票和专家评审等环节的激烈角逐，天水市在入围的20个城市中脱颖而出，成功入选“2015年度全国十大质量魅力城市”，这是该活动开展以来甘肃首次获此殊荣，也是西北地区2015年唯一获此荣誉的城市，也为进一步扩大城市知名度和影响力，推动“全国质量强市示范城市”创建步伐，促进全社会重视支持质量工作起到了积极作用。

　　完善工作机制，形成质量共治工作合力

　　多年来，天水市委、市政府高度重视质量工作，全面落实国务院《质量发展纲要》和省委、省政府质量工作决策部署，印发了《关于贯彻甘肃省质量发展纲要（2012—2020年）的实施意见》《天水市生态环境保护规划》等指导性文件和政策措施，明确把质量发展“十三五”规划纳入全市“十三五”总体规划并编制专项规划。一是健全完善质量工作考核机制。坚持把质量工作纳入各级政府绩效考核评价重要内容，每年与县区和相关职能部门签订质量工作目标责任书，将工作职责和任务分解落实到具体单位。对县区、成员单位质量工作进行半年督查和年度考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。全市两区五县和经济开发区、113个乡镇（街道）均成立了产品质量安全监督机构，进一步形成了政府负总责、企业负主体责任、监管部门承担监管责任的质量安全监管长效机制日趋完善。二是进一步健全政府质量奖励机制。政府质量奖培育申报由过去单一从工业领域逐步向建筑、农业等领域延伸拓展。2015年培育推荐2家单位争创省政府质量奖，12户企业申报第三届市政府质量奖，完成了5户企业专家现场评审。三是创新质量分析报告制度。自2012年以来，每年定期发布天水市年度产品质量状况分析报告，2015年联合甘肃省电科院、天水市质量协会发布产品质量分析报告，并首次发布特种设备安全状况和纤维产品质量分析报告，对全市产品质量状况总体情况和重点工业产品质量检验情况进行综合分析和通报，为政府工作决策提供了重要参考。2015年10月，国务院考核组延伸考核天水，通过听取汇报、查阅资料、现场核查等，对我市质量工作进行了一次全面检验和验证。

　　四大质量齐头并进，发展水平不断提升

　　一年来，天水市坚持以创建“全国质量强市示范城市”为契机，把质量工作作为经济社会发展的基础工程来抓，不断强化质量法治，优化发展环境，努力提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和经济运行质量，有效增强了城市的综合竞争力。天水市工业产品合格率93.8%，主要农产品质量安全监测合格率达到99.6%，节能措施落实率100%，建设工程一次验收合格率100%，累计获得甘肃省建设工程“飞天奖”85项、天水市建设工程“麦积奖”172项；环境质量持续改善，全市空气质量优良天数高于省政府全年分解任务的要求，渭河出境断面水质达标率为100%，市级集中式饮用水水源地水质达标率为100%，区域噪声、交通噪声均达到国家要求，主要污染物排放总量持续下降。交通运输、现代物流、银行保险、商贸流通、餐饮住宿、医疗卫生等服务领域基础工作扎实推进，不断促进质量发展成果全民共享。

　　名牌效应突出，品牌带动成果丰硕

　　积极发挥全国老工业基地和重要装备制造业基地的区位优势，紧抓建设全国电工电器产业知名品牌创建示范区的重要机遇，坚持以机械制造、电工电器、电子信息、建筑建材、医药食品、能源化工为主导的六大工业体系为重点，大力实施品牌带动战略，培育电工电器等优势产业，发挥行业聚集效应，推动装备制造业等领域全面科学发展，取得了明显成果。全国和省级电工电器产业知名品牌创建示范区及“甘肃省甘谷辣椒产业知名品牌示范区”正在积极建设，进展顺利；我市也是全省唯一的“国家商标战略实施示范城市”，有中国驰名商标15件、甘肃省著名商标102件，地理标志保护产品4个、有效期内甘肃名牌产品保有量已达77个，新增名牌产品数量和名牌产品保有量均名列全省前茅；畜产品“三品一标”登记认证数量位居全省前列；2户企业先后荣获省政府质量奖，4户企业荣获天水市人民政府质量奖。华天电子集团公司集成电路封装能力居全国同行业内资企业第三；国家高低压电器质量监督检验中心成为西北唯一一家综合性国家级高低压电器检测机构。

　　长效机制常态化，标准引领初见成效

　　认真落实《甘肃省标准化发展战略纲要实施方案（2015—2020年）》，市政府印发了《关于进一步加强标准化工作的实施意见》，设立了标准创新贡献奖。积极推动以技术标准、管理标准和工作标准为内容的企业标准体系建设，对7个国家级和8个省级农业标准化示范项目实施动态管理，累计创建国家级和省级农业标准化示范区18个；标准制修订进展良好，全市企业承担或参与制修订国家、行业标准达53项，采用国际标准或国外先进标准的产品67个。工业产品标准覆盖率、企业采标率、主要农产品标准化覆盖率均达100%。甘肃皇城国际饭店国家级服务业标准化试点工作深入推进。

　　强化科学监管，质量管理基础更加夯实

　　全面启动实施市级产品质量监督抽查工作，对日用品、农资等45类2585批次产品实施监督检验、合格率达93.8%。健全完善特种设备、食品、工程、环境等应急联动机制和“两法衔接”机制，扎实推进“质检利剑”专项行动和食品药品安全诚信体系建设，严格落实特种设备层级监管制度，认真执行《天水市工程质量治理两年行动实施方案》，落实五方主体项目负责人质量终身责任，建立书面承诺、永久性标牌和信息档案制度，完善建筑市场诚信和培训体系，连续7年组织召开工程质量施工现场会，中小学校舍等竣工工程合格率100%，新开工建筑工程等质量监督覆盖率100%，市区建筑节能设计标准执行率100%。服务质量狠抓标准提升，大力实施服务质量提升工程，交通、商贸、旅游、医疗卫生、邮政通信以及金融保险等领域服务质量明显提升，顾客满意度不断提高，服务质量逐渐实现制度化、标准化。进一步推进农村环境污染防治。以饮用水源地保护、农村生活垃圾处置、畜禽养殖污染治理为重点，开展生态示范乡村创建活动，1个国家级和10个省级生态乡镇上报待审，25个市级生态乡镇和村已经命名。

　　站在新的历史起点上，天水市将把质量强市作为促进经济社会转型跨越发展的重要支撑，建设国家级工业品牌示范基地、全国绿色农产品生产加工示范基地、全国重要的历史文化旅游胜地，努力打造“质量天水、品牌天水、诚信天水”，力争到2020年，质量强市战略实施取得明显成效，质量发展基础进一步夯实，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平显著提升，将质量发展成果惠及全市人民。