顺应体制改革调整 构建质量共治格局 ——十二五时期我省质量改革发展工作述评

我省质监部门深入开展“质量服务在企业年”活动，逐户开展调研分析，逐户形成调研报告，逐户制定帮扶措施，共解决困扰企业发展的各类问题2187条，帮助企业进一步打牢了质量管理基础。

　　2015年是十二五的收官之年。回顾“十二五”时期全省质监事业发展实践，我们可以明显地感到：这五年，是全省质监系统积极顺应体制调整变化，保持质监工作平稳健康有序发展的五年。过去五年的工作，得到了国务院质量工作考核组的充分肯定，形成了“政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量”社会共治的良好氛围。

　　五年来，面对繁重的改革发展任务，全省各级质监部门坚决贯彻中央、省委安排部署，积极顺应改革形势要求，有序实现了市、县质监部门管理体制的下划。分级管理以来，各级质监部门坚持把力量凝聚到服务经济社会发展上来，努力服务提升经济发展质量，促进加快经济发展速度，赢得了各级党委、政府对质监工作的重视，工作的地位和影响力不断提升，实现了质监改革和质监发展的互动和双赢。

　　过去的五年，是探索推进质量创新发展新路子，努力与全国同步实现国家质量发展目标的五年。五年来，各级质监部门紧紧抓住各级党委、政府“把发展的立足点转到提高质量和效益上来”的历史机遇，顺势而为、乘势而上，协调督促省、市、县三级政府全面开展质量发展工作。质量发展工作也正式作为代表质监部门形象的一张名片，成为各级政府的一把手工程，推动提升了各级政府对质量工作的重视程度，带动促进了各项质监业务的发展，在全国范围内产生了较好的影响。2014年，国务院考核组指出“我省探索出了一条西部欠发达地区推进质量创新发展的新路子”。省政府作为全国省级政府唯一代表，在首届中国质量大会上，就抓质量发展工作作了典型发言。2015年省上“两会”审议通过的政府工作报告明确指出，我省“质量监督工作进入全国先进行列”。

　　这五年，是适应形势发展需要，努力构建质量社会共治格局的五年。五年来，全省各级质监部门紧紧围绕构建“放、管、治”三位一体质量提升格局，不断加大简政放权力度，省局权责由655项精简为315项，行政审批事项减少、下放幅度达到70%，所保留的行政审批项目全部实现了“两集中、两到位”和受理、审查、批准三分离，实现了“一个窗口对外”和“一站式服务”，这项工作走在了省直部门和全国质检系统前列，受到了省纪委、监察厅的高度评价。在放开、放活的同时，我们还在善管、善治上下功夫，进一步加大事中事后监管力度，以各级政府目标责任考核为牵引，积极争取在乡镇（街道）一级设立质量安全监管工作机构，落实分管领导和专职监管人员，初步构建起了由各级政府负总责的质量安全监管工作体系，监管范围覆盖到乡镇社区一级，逐级落实包括特种设备安全在内的产品质量安全监管工作责任，没有发生区域性重大质量安全事故。

　　这五年，是行业作风持续好转，乱收费、乱罚款等行风顽疾得到彻底遏制的五年。五年来，省质监局党组坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”，突出强调落实党风廉政建设“两个责任”，全面启动全省质监系统法治质监建设，全面实行行政机关财政零基预算，压缩限制自由裁量权行使空间，制定出台一系列关于收费的禁止性规定，叫停所有违规收费项目，取消产品质量监督定期检验，严肃查办了一批违规违纪问题，全系统行风建设有了明显好转，长期影响质监事业发展的一些行风问题得到了切实纠正。效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风满意度逐年提升，在去年的测评中，满意度达到了100%。

　　这五年，是基层基础发生深刻变化、技术支撑能力不断加强的五年。五年来，无论是实行垂直管理还是分级管理，省质监局始终坚持重心下移，高度重视市县质监部门基层基础建设，将争取到的中央专项经费1.13亿元，全部用于市、县质监部门和直属事业单位项目建设，86个县区局全部解决了办公用房。总建筑面积4万平方米的甘肃检验检测基地一期工程基本建成，先后批准筹建了8个省级质检中心，137个检验检测机构全部通过达标验收，全系统基层基础建设得到新的加强。

　　质量是时代发展的要求，是新常态下经济发展的新动力。去年底召开的省委经济工作会议提出，必须树立以质量和效益为中心的意识，挖掘和培育新的经济增长点，在新的经济变革大潮中抢占先机、有效作为。适应和把握经济新常态，实现新常态下的经济高质量增长，质量已经成为经济发展的内生动力。作为各级政府专司质量管理的职能部门，必须把出发点确立在促进提升经济发展质量上来，自觉扛起质量发展工作这面大旗，为推动经济社会提质增效、转型发展作出新的贡献。 (谢扬帆)