兰州市质监局九项措施强化稽查执法管理提升依法行政能力促进质监队伍发展

2015年，兰州市质监局按照国家总局、省局工作部署,围绕市委市政府中心工作，以“提高发展质量，维护质量安全”为总体目标，以加强稽查执法管理工作为重点，采取各种措施不断提升依法行政能力，兰州市局稽查大队近年来先后荣获国家、省、市局授予的全国质量技术监督“打假联合行动先进集体”、“打假工作成绩突出单位”、全省“执法打假先进集体”、“年度工作先进单位”等十多项荣誉，5名执法人员先后被国家质检总局评为打假先进个人、全国办案能手等荣誉称号，并被列为兰州市依法行政试点单位。主要做法有：

加大执法人员培训力度。兰州市质监局把提高执法人员的法律素养作为提高依法行政能力的关键环节来抓，大力开展执法人员培训。建立依法行政知识测试制度，开展依法行政知识测试1次，考核合格率达到了96%以上。加强对新颁布法律法规的学习，组织开展了行政诉讼法专题讲座，及时修改行政处罚决定书中行政诉讼救济时限，保护行政相对人的合法权益。市质监局稽查大队积极组织执法人员参加国家总局和省、市各类法律知识培训学习10余次，行政执法人员培训率达到了100%，法律知识考试合格率达到了90%以上，执法办案能力和执法水平不断提高。通过各种形式有效提升了执法人员的综合素质和执法办案水平。

完善稽查执法工作机制。为适应新形势对稽查执法工作提出的新要求，市质监局积极建立和完善稽查工作机制，制定印发了《兰州市质监系统稽查工作协调制度》、《兰州市质监系统重大行政处罚案件实行挂牌督办制度》和《兰州市局行政处罚全过程监督工作制度》，加大对各县区质监局稽查工作的指导，加强案件信息及线索的管理，按季度对县区稽查执法工作进行督查、检查和指导，协调跨县区办案，积极研究制定行政处罚案件信息公开实施办法，促进依法行政，努力建设法治质监。

深入开展行政执法检查。在全省质监系统中我局在行政执法、文件落实和信息报送三个方面评比中均名列前茅。为进一步加强全市系统行政执法规范化管理，市质监局加大了对重大案件的督办力度，有效地提升了县区局案件办理的质量和水平。一季度对全市农资打假工作进行了专项督查，指导西固局、榆中局现场办案2起。二季度对各县区上半年稽查执法工作进行了督查，目前，已完成了对各县区局、各分局和市局稽查大队今年的稽查执法工作的监督检查，并对检查内容、进展情况、检查发现的主要问题和整改意见作出记录。

加大案件信息公开力度。制定印发了《兰州市质量技术监督局依法公开行政处罚案件信息工作制度》，今年截至目前在市局网站公开行政处罚案件32起，录入兰州市电子监察网行政处罚案件50起。

做好新直报系统执法信息报送工作。指定专人做好12365新直报系统的维护管理和数据填报工作，对全市系统各单位确定的专人，进行指导培训，确保执法打假信息逐月按要求时限及时上报省局。2015年8月，该项工作受到了省局的通报表扬。

做好执法行政案件登记工作。按照省局要求，我局积极组织各县（区局）和市局稽查大队，通过省局行政案件登记软件，及时将所有立案办理的案件信息进行登记上报。我局共配发SAG认证电子钥匙16把，已配发到各单位，并由专人负责保管，确保信息安全。

做好各类专项整治总结、“双打”信息的报送工作。严格按照省局《关于进一步做好信息公开和报送相关工作的通知》和我局“工作落实年”活动要求，及时上报专项整治总结，每月15日前按时报送“双打”数据和工作动态，按时完成了省、市局各项执法信息报送任务。

加强投诉举报处置工作力度。今年以来，市质监局共受理12365、市政府民情通、网站留言等投诉举报179起，主要涉及电梯、汽车、加气站、产品质量、计量等方面。均在第一时间进行了调解处理，并及时上报了处理情况。

严格规范自由裁量权。为规范执法行为，切实做到严格规范公正文明执法，根据市政府依法行政的要求，依照省局行政处罚自由裁量权标准，制作了稽查执法工作的流程，对行政处罚自由裁量权的权力清单进行了认真梳理，对涉及的22部法律法规220条罚则的自由裁量执行标准进行了清理，保留了156条，制定了《兰州市质量技术监督局行政处罚自由裁量权执行标准》，对涉及的388项行政处罚自由裁量，按照违法行为情节划分处罚档次，为今后的依法行政工作奠定了基础。

2016年，兰州市质监局将进一步加强对稽查执法工作的监督检查，继续建立和完善稽查工作机制，推动市、县联合执法机制的有效落实。全面推进执法打假信息平台建设，促进我局行政执法工作信息化。加大案件信息公开力度，严格公正文明执法，促进依法行政，不断推进法治质监建设，为推进兰州经济健康快速发展作出积极的努力。