创新管理提质效 用心服务促满意 ——“五年看地税”系列述评之三

　　“征管”与“服务”是做好税收工作的两个不可或缺的有力“抓手”，二者相互依存、相互促进，“在征管中服务、在服务中征管”是甘肃地税多年来一直秉承的工作理念。近年来，全省地税系统一手抓征管措施的不断优化和持续创新，既保证了组织收入工作的依法有序开展、促使连年超额完成收入任务，又确保了各项税费优惠政策的全面落地生根、全力支持了“双创”等工作的深入推进；一手抓服务意识的牢固树立、服务质量的快速提升，既促进了纳税人对税法的最大遵从度，又较好地解决了服务纳税人“最后一公里”的问题，赢得了纳税人缴费人的满意。在2015年度机关作风和政风行风测评中，群众对地税系统的满意率达到了99.1%。
　　征管是做好组织收入工作的有效载体，离开了科学有效的征管措施，组织收入工作就是无本之木。近年来，全省地税系统始终坚持努力实现征收管理现代化目标不动摇，达到了科学管理和提质增效的目的。针对主体税源渐趋萎缩、特别是全面“营改增”的实际，一手抓户籍等基础管理不放松、一手抓税源分级分类和风险管理不懈怠，持续深化征管改革，着力构建内部“顶层设计”通盘优化征管、“中层创新”切块细化征管、“底层跟进”全面强化征管和不断健全完善税收保障体系的“大征管”格局，呈现出了“一支撑”、“五见效”和“一提升”的特点。一支撑——就是以科技信息为支撑，推进“信息管税”步伐，顺应“互联网+”新业态发展趋势，先后建成了数据监控分析、办税服务、数据交换三大“应用平台”及财税库银横向联网系统、网络发票系统等，既提高了征管质效、也降低了工作成本。五见效——就是在“以查促管”、“以票控税”、大企业税收管理和严格执行税收政策、规范社保基金征管机制上取得了实效，构建起了内外齐抓共管的格局。严格做到依法征收、依率计征、应收尽收，严格执行落实各项税收优惠政策、依法减免、应免尽免，五年依法依规落实国家在促进区域发展、支持金融资本市场、促进小型微利企业发展、鼓励高新技术发展等方面的税收优惠政策，共为104.49万户符合减免税政策条件的纳税人累计减免税收139.63亿元；进一步健全依法行政法规制度体系，统一税收执法文书、统一办税流程，深入开展税收执法督察、督察结果“正向”反馈整改落实、“反向”推向“顶层”科学完善等工作，均取得了明显成效。一提升——就是通过深入开展“管理质效提升年”、“征管基础夯实年”活动，推动“金三”核心系统建设，进一步提升了征管质效。“金税三期”优化版上线运行，对税收征管工作带来了“革命性”的大变革，实现了税收征管业务的规范统一， 使征管业务由职能导向转变为流程导向，实现了征收管理与行政管理的有效衔接，降低了执法风险，实现了涉税信息的“一次采集、系统共享”，提高了信息化应用水平。
　　服务也是管理，离开了优质高效的服务，得不到纳税人的最大支持，征管工作就会举步维艰。近年来，全省地税系统始终坚持不断提升纳税人的满意度不动摇，达到了促进和谐、树好形象的目的。针对“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务要求，深入开展“便民办税春风行动”，“软件硬上、硬件实上”，既抓涉税审批事项清理前移、又抓内部流程简化优化，既抓纳税信用等级“红榜”的引领激励、又抓“黑榜”的警示惩戒，呈现出了“两提高”、“四减少”和“一缩短”的特点。两提高——就是纳税服务满意度明显提高，纳税人对税法的遵从度明显提高。在2016年全国税务系统纳税人满意度调查中，甘肃地税综合得分83.19分，排位全国地税系统第17名、较2014年又前进了2位；兰州市地税局综合得分83.13分，位列省会城市第8名，首次进入全国前10名。推动“三证合一，一照一码”登记制度改革，实现了“一窗受理、信息共享、互联互通”；建立涉税事项审批电子档案管理系统，实现了涉税事项办理的电子化、程序化、规范化，使纳税人深切体会到了“低门槛、高效率、优服务”的全方位服务效果。四减少——就是纳税人报送的涉税资料明显减少，减少率达到了61.3%；涉税审批事项明显减少，减少率达到了72.6%；内部资料传递流转环节明显减少，减少率达到了21.2%；征纳双方矛盾明显减少。一缩短——就是缩短了办税时限、缩短率达到了40%以上。特别是去年以来深度开展的国地税合作，在联合办税、共建12366热线、联合信用管理、数据交换、委托代征、 纳税人学堂建设等工作中深入实践，通过共享资源、交换信息、协作配合，不断拓展合作领域，创新合作方式，有效整合了行政资源，提高了工作效能。
　　“有为”才能“有位”！过去的五年，全省地税系统一手抓征管创新不松劲，一手抓服务提质不间断，在改革中持续创新、在创新中努力突破，取得了明显成效。当然，改革永远在路上，创新永远无止境！全省地税系统要在省委、省政府和国家税务总局的坚强领导下，继续踩着“征管体制改革”的强劲足音、迎着“便民办税”的和煦春风，努力开创好征管、服务工作的新局面，为全面实现税收现代化管理目标而奋力前行！

(记 者 邓宏恩　张永琦　李国杰)
　　

记者手记：
　　征纳双方永远是一对利益博弈的统一体——征，离不开强有力的管理载体来支撑；纳，离不开纳税人对税法的最大遵从。当然，问题和解决问题的办法往往会相伴而生！多年来，甘肃地税之所以能够连年依法超额完成税费收入任务、之所以能够获得纳税人缴费人的满意，主要得益于两个“抓手”——“抓手”之一：法治的管理理念、创新的征收措施；“抓手”之二：用心的服务意识、贴心的服务办法。