让失责必问 问责必严成常态——兰州市贯彻落实《中国共产党问责条例》工作纪实

　　7月29日，兰州市纪委一纸问责通报，再次警醒领导干部坚守责任担当——

　　兰州市七里河区敦煌路街道原纪工委书记汪华在职期间，不认真履行职责，该街道所属部分社区工作人员因违反财经纪律、廉洁纪律及工作纪律，多次被上级纪委立案审查。为此，汪华被免去街道党工委副书记、纪工委书记、社区服务中心主任职务，调离纪检监察系统。

　　不担当、不负责就会被问责。这是兰州市贯彻落实《中国共产党问责条例》精神，严肃问责的一个实例。

　　随着《问责条例》的发布，失责必问问责必严的强烈信号已经覆盖全党。如何确保《问责条例》落实到位？兰州市通过强化问责、八查八促、全面巡察一系列组合拳，力争做到失责必问问责必严成为常态。

　　 强化问责：推动“两个责任”落地生根

　　七里河区八里镇原纪委书记郑君履行监督责任不力，在任期间对村（社区）基层干部的监督不到位，对苗头性、倾向性问题没有及时发现、及时制止和查处，2015年以来，七里河区纪委在八里镇查处违纪违规案件达5起。为此，郑君被免去镇纪委书记职务，调离纪检监察岗位。

　　问责一个、警醒一片。兰州市纪委铁面问责，让压力层层传导、责任层层压实。近期，对落实“两个责任”不力的查处8起10人，给予4人党政纪处分。对落实监督责任不力，零查处、零办案、零问责的11个基层纪检监察机关负责人进行处理。查处违反中央八项规定精神问题33起，处理38人，给予党政纪处分31人，先后4次通报20起典型问题，涉及26人。通过严肃问责，层层传导压力，促使各级党组织切实履职尽责。

　　《问责条例》颁布以来，兰州市纪委全面安排部署，要求全市各级纪检监察机关把学习贯彻运用好《问责条例》与“四种形态”紧密结合起来，进一步加大责任倒查追究力度，在抓早抓小、防微杜渐的同时，紧抓“关键少数”，坚持“一案双查”，让失责必问、问责必严成为常态。

　　与此同时，兰州市持续强化执纪问责处置力度，坚持有腐必惩、执纪必严。今年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1568件，严格按照“五类标准”处置问题线索885件，初核率100%；立案292件，立案率为32.9%；结案274件，结案率93.8%；给予党政纪处分315人，其中县处级8人，乡科级113人，一般干部57人，其他人员137人；涉嫌犯罪移送司法机关3人。查处发生在群众身边的腐败问题30起，处理35人。一案双查8起，问责69人。

　　 八查八促：实现管党治党“严紧硬”

　　今年7月，兰州市按照省委书记王三运提出的落实主体责任“866”评价标准，在全市各级党组织开展“查学习次数促认识到位、查谈话人次促提醒到位、查线索处置促执纪到位、查巡察覆盖促延伸到位、查问题整改促落实到位、查建章立制促管理到位、查推动部署促工作到位、查责任追究促问责到位”为主要内容的“八查八促”推进行动。

　　兰州市组成9个督查组对全市88家市直部门单位和市属重点国有企业，以及兰州新区、高新区、经济区上半年落实全面从严治党主体责任情况进行了督查，着力查找和整改全市各级党组织在管党治党方面存在的薄弱环节和不足问题。此次督查中，共查出8个方面的385条问题。

　　“螺丝”一紧再紧。8月15日，省委常委、市委书记虞海燕集体约谈20家部门单位主要负责人。8月18日，市委常委、市纪委书记张建平集体约谈69家部门单位纪检组长（纪委书记）。

　　在紧密结合“四种形态”、注重突出抓早抓小的同时，兰州市健全完善落实“两个责任”的工作制度，制定关于落实主体责任强化监督问责工作的意见，明确了落实主体责任的责任分工，进一步强化了党内监督。兰州市纪委对县区纪委和市纪委派驻机构报告监督对象廉政情况作出制度性安排，将同级监督制度化、规范化，进一步靠实了监督责任。

　　 深入巡察：把全面从严治党延伸到基层

　　榆中县城关镇分豁岔村原党支部书记兼村委会主任陈玉宝，虚开发票编造发放花名册套取双联帮扶资金、虚列工程建设项目套取资金、虚列人工工资套取集体资金共计155103元，违规报销个人养老金及电话费2400元。为此，陈玉宝受到开除党籍处分，并移送司法机关处理。

　　“善除害者查基本，善理疾者绝其源”。兰州市以“发现问题、核实线索、督促整改、形成震慑”为目标开展巡察工作，使各级切实感受到全面从严治党真正延伸到了基层，铲除群众身边的腐败，全面提升了群众的“获得感”。

　　今年，兰州市以全面巡察榆中县为开端，持续开展了三轮次巡察，覆盖全市61个乡镇，712个村、19个社区。其中，个别谈话3625人次，受理群众来信来访2154人次，发现问题456个，梳理相关问题线索438件，初核了结206件，移交市纪委4件，移交县区党委政府54件，移交县区纪委224件，移交乡镇党委政府260件。

　　特别是围绕中纪委转办榆中县的16件问题线索，注重从民生中找问题、查病因，从民意中找线索、查病灶，20个巡察组探索创新运用宣传动员、谈话了解、专门接访、查阅资料、深入走访、精准核查等“六步工作法”，深入各乡镇村聚焦热点、直击要害、深挖细查，让全面从严治党延伸到了田间地头，让群众身边“四风”和腐败问题无处遁形，做到了问题查不清不放手，处理不到位不放手，群众不满意不放手。

　　通过一系列反腐“组合拳”，兰州市切实惩治群众身边“微腐败”，推动全面从严治党在基层落地生根，取得了明显成效，广大群众纷纷点赞。（通讯员颜晨）