把安全生产责任放在首位——甘肃省上半年安全生产情况分析

　　原标题：把安全生产责任放在首位——我省上半年安全生产情况分析

　　记者 沈丽莉 实习生 刘婷

　　安全生产问题不仅涉及经济社会发展，更是关乎民生大事，丝毫忽视不得、麻痹不得、放松不得、敷衍不得。

　　8月3日上午，省安委会召开2015年第三次全体(扩大)会议，通报了上半年全省安全生产情况，1-6月，全省各类事故起数(2368起)和死亡人数(572人)与去年同期相比分别下降12.3%、17.7%，下达给各行业和市州的指标均在阶段控制目标范围内，这组数据表明，我省安全生产形势保持总体稳定，但必须清醒认识到，一些不容忽视的突出问题依然存在。

　　 安全责任意识进一步增强

　　安全监管体系逐步完善

　　今年一季度，全省较大事故略有“抬头”之势，为此，省委副书记、省长刘伟平对今年1-4月发生较大事故和存在重大安全隐患的4个县区、5个省市两级的监管部门和3家企业负责人进行了约谈。按照“管行业必须管安全”的要求，各行业管理部门靠实责任，细化措施，抓安全隐患整治工作的主动性进一步加强。截至目前，国家安监总局共20次将我省安全生产重大活动、重要文件和省上领导相关批示及典型做法，以要情和简报的方式上报党中央、国务院。

　　意识增强了，付诸行动才会看到效果。我省安全生产责任“五级五覆盖”在省、市、县全覆盖的基础上，今年乡镇(街道)和行政村覆盖率达到了100%，全省1369个乡镇(街道)全部成立了安监站，配备安监人员4762人；全省17044个村(社区)配备安监员17349人。

　　与此同时，省安委办组织各行业管理部门，继续采取明查暗访、上下联动、联合执法和交叉检查等方式，开展了四轮对重点地区、重点企业、重点部位安全隐患大排查、大整治——14.1万家生产经营单位安全生产状况被分类建档；47501条隐患被排查，其中45600条已整改，整改率达到96%。

　　采取全脱产、全封闭、半军事化管理方式和手机短信培训平台，对省、市、县、乡四级安监人员基本轮训一遍。运用企业自主培训、送教上门、分类分片集中培训等方法，将安全知识、安全服务、安全技能送到企业管理人员和一线职工身边。

　　 安全生产形势总体稳定

　　部分安全问题突出不容忽视

　　这次会议上反映出，在一系列行之有效的措施下，全省上半年安全生产形势总体稳定，但还存在一些不容忽视的突出问题。

　　今年工矿商贸领域和建筑施工发生的39起死亡和影响较大的群伤事故，都是违规违章生产、经营、建设造成的。兰州大学医学院南校区“7·20”燃爆事故就是一起典型的违规施工、违章操作的例子，施工方未取得施工许可证，违规实施拆除工程；施工人员违章操作，损坏了输气管道；兰州大学后勤处相关负责人接到泄漏报告，既不按规定上报，又没有采取措施，导致17个小时后发生燃爆事故，造成31人受伤。这些事故充分暴露了违规违章问题较为突出。

　　从事故死亡人数占比看，道路交通占90%以上，农村道路交通又占道路交通的50%以上。4月4日，临夏州康乐县发生一起三轮汽车翻车事故，造成12人死亡、5人受伤；天水市秦州区发生同类事故，造成7人死亡、1人受伤。

　　从事故反弹情况看，随着一些煤矿相继复产复工，煤矿事故反弹最大。1-6月份全省煤矿发生10起事故、造成14人死亡，同比分别上升100%、180%，这需要引起高度警戒。

　　从潜在风险看，我省境内16条8151公里的油气长输管线，还未实现全线路实时监控，占压隐患依然突出，潜在风险大；兰州等中大城市地下管网底数不清，监控不到位；一些危险化学品生产企业隐患自查不全面、整改不彻底。7月26日，庆阳石化公司发生换热器泄漏火灾较大事故，造成3人死亡、4人受伤；一些人员密集场所、劳动密集型企业存在安全设施等级较低、老化退化、通道不畅等突出问题。

　　另外，安全措施落实不到位问题也较为突出。一些企业对安全生产工作标准有所降低、投入有所减少，安全生产的责任、措施落实不到位。金川公司6月份以来连续发生4起事故，造成5人死亡。有的市州一些矿山企业规模小、工艺落后、技术装备差等问题突出，安全保障能力低；一些项目监管责任不清，相关部门推诿扯皮，致使安全监管出现真空，监管措施无法落实，隐患长期得不到根除。

　　基层行业监管力量亟须加强。一些县级运管、建设、质监等部门从事安全监管的专业人员少，难以适应管理任务的需要；乡村两级安监、交管队伍刚刚组建，缺乏基本的装备设施，业务培训、素质提升的任务还很重。

　　有安全，才能更好生产。为此，省安委会将下达重大安全隐患和存在问题的整改方案，提出明确的整改要求和时间节点，并督促各地各有关部门和单位抓好落实整改，对因落实不及时、规定时间整改不到位导致安全生产事故发生的市州及有关部门和单位，省监察厅将依法依规严肃问责追责。