压实“两个责任”　强化廉政建设 兰州市地税局党组副书记、纪检组长　王虎元

　　党的十八届三中全会明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。在两年多的实践中，我们深深体会到，正确把握“两个责任”的基本内涵、压实廉政建设具体举措，促进“两个责任”互动共进，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。习近平总书记在中纪委三次全会上强调了四个方面的责任：一是协助党委加强党风建设；二是组织协调反腐败工作；三是督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务；四是查处腐败问题。王岐山书记在中纪委三次全会的报告中把纪委的监督责任简要表述为3个词、6个字：监督、执纪、问责。从宏观来讲，纪委的监督责任主要包括监督地位、监督职责、监督方式等。
　　为将“两个责任”落到实处，兰州市地税局党组及时召开落实省局党风廉政建设主体责任《实施办法》专题学习交流推进会，层层签订党风廉政建设责任书，及时研究制定落实党风廉政建设主体责任约谈工作《实施办法》，分级、分层、分类开展约谈和廉政提醒谈话，尽可能地将苗头性、倾向性问题杜绝在萌芽状态。同时，牢牢抓住落实主体责任的七个“重点任务”，建立健全八个“工作机制”，积极构建一个横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的良好工作格局。市局纪检组、监察部门认真履行工作职责，强化监督检查、严肃执纪办案，充分发挥组织协调作用，协助党组加强党风廉政建设和反腐败工作，有效地促进了全系统党风廉政建设责任制的落实。
　　强化主体责任，基础在于思想教育，关键在于制度落实，核心在于责任追究。今年，兰州市地税局首先从强化思想教育入手，将深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习活动，扎实搞好“警示教育月”活动，并结合实际，有针对性地开展各类形式的主题教育、文化教育、岗位教育，充实和更新廉政文化室、教育展示厅、文化长廊、“道德讲堂”等教育阵地，积极打造具有地税特色的廉政教育品牌，夯实党员干部廉洁从税的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。同时，强化制度的执行力，让各项管理制度实实在在落在地上，成为每个干部行动的规程、工作的准则。对违反纪律和规定的，动真格、出硬招，坚决进行责任追究；对因不履行主体责任或不全面履行主体责任，出了问题的，要“打板子”甚至“摘帽子”。
　　按照上级部门安排部署，当前全市地税系统党风廉政建设的重点工作有7项：一是切实抓好《党章》和“两项法规”的学习贯彻，狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。二是强化监督约束。各级纪检监察部门要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于监督、敢于较真，把监督的触角向基层延伸、向盲区和暗角覆盖，让存在问题的单位和部门，让心存侥幸、不以为然的人员感到压力所在。三是落实好巡察工作。尽快制定出台全系统巡察工作《实施方案》，利用3年的时间，对各县区地税局和市局稽查局、各管理分局进行一次全面巡察，对组织领导弱化、纪律执行不严、责任落实不等问题，定点进行突破。四是强化作风建设。在巩固和深化拓展“三严三实”专题教育活动成果的基础上，密切注意不正之风的新动向新表现，从重处理隐形变异的“四风”问题，教育和引导干部职工自觉抵制不良风气，坚守理想信念宗旨，严守纪律规矩底线。五是突出行政监察。对机关各项规章制度的执行情况进行重点督查，对税收执法文书、发票管理、定额核调、减免税审核、手续费列支等方面的问题开展行政监察，对吃拿卡要报、执法不公、收人情税、关系税等违规违纪行为进行重点整治和查处。六是规范“两权”运行。积极建立以业务部门为主体的工作流程监督和以纪检监察部门为主体的重点工作监督“双轨”式“两权”监督制约体系，及时纠正和处理违规违纪行为。七是持续深化“三转”。纪检监察部门要切实打破惯性思维，改变以往的做法，把工作方向真正定位到“监督的再监督、检查的再检查”上，把工作力量聚焦到监督执纪问责上，真正把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。