财税“加减法”　民生受益多

原标题：财税“加减法” 民生受益多（全面深化改革·进行时）

“国家账本”统筹财力，更多用于社会保障等民生支出；税制改革紧锣密鼓，消除重复征税、减轻企业负担……深化财税改革，一道道“加减法”效果正在显现，有力改善了民生，促进了社会公平正义。

从今年起，中央企业国有资本收益收取比例，在现有基础上提高5个百分点。同时，进一步加大国有资本经营预算调入公共财政预算的力度，用于社会保障等民生支出。今年调入184亿元，比上年增长183.1%，是自2007年实行国有资本经营预算制度以来，调入公共财政预算最多的一次。

同时，今年各级财政继续上调新农合和居民医保人均补助标准，在2013年的基础上提高40元，达到320元。新农合门诊统筹普遍开展，政策范围内的住院费用报销比例已经提高到75%左右，最高的支付限额也已经达到了8万元以上。农民看病报销比例提高，因病返贫现象明显减少。

在统筹财力、增加民生支出的同时，一项项严控政府一般性支出的举措不断推出：

去年9月以来，围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，中央和国家机关会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等一系列管理办法出台，公务支出管理制度和支出标准进一步完善，借公务费用名义买礼品、高消费、公款旅游等“捞实惠”的歪风得到有效遏制。

根据财政部公布的中央本级2013年“三公”经费预算执行和2014年预算安排情况，中央“三公”经费去年少花一成多，今年预算还在降。去年，31个省份本级公务接待费减少26%。

“保障和改善民生是公共财政的优先方向。在守住底线保基本的同时，财政支出还要更加注重雪中送炭，突出投入重点，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。”财政部部长楼继伟表示，在财政资金安排上，要根据实际情况确定支出重点，满足人民群众的迫切需要。同时，要对一些项目支出进行评估，看是否达到了预期目标。如果没有达到，就要做一些调整，切实提高财政资金的使用效益。

财税改革更大的“减法”，来自于营改增的深入推进和国家出台的一系列支持小微企业发展，鼓励创业就业的税收优惠政策。

“去年8月营改增至今，集团IT运维服务增值税税负较营业税税负下降28%。”浪潮集团董事长孙丕恕说，营改增更大的意义是促进企业转型升级，浪潮集团正在由过去的“卖硬件”转向“卖服务”，进入一个全新发展期。

今年，国家进一步扩大小型微利企业所得税减半征收范围，将减半应纳税所得额标准由6万元提高到10万元。政策调整后应纳税的小型微利企业，85%以上都可以享受优惠。支持高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业，创业者每户每年最高可扣减各项税费9600元；企业每吸纳一个就业人员税费扣除额最高为5200元。

“这些税收优惠政策，是保障和改善民生、激发市场主体活力、支持企业发展的重要举措。税务部门要不折不扣地落实好，千方百计扩大受惠面，不但该减的税负要减下来，纳税人的办税负担也要减下来。”国家税务总局局长王军表示。

目前，税务总局已经把核定征收小型微利企业纳入享受优惠范围，使享受优惠的户数增加200万户以上。同时，改革管理方式，把审批改为备案，促进小型微利企业应享尽享，企业受益面因此将扩大30%以上。今年以来，税务总局在全国开展“便民办税春风行动”，已采取20多项措施，减少进户执法检查，清理需要纳税人填报的报表资料，切实减少企业的办税负担。