财政的钱从哪儿来、往哪儿花

　　中国兰州网1月30日消息 2015年全国一般公共预算收入152217亿元，同口径增长5.8%，比上年回落2.8个百分点，低于年初预算目标。2015年全国一般公共预算支出175768亿元，比上年增长15.8%，同口径增长13.17%。中央和地方支出均超额完成预算，山东、甘肃、江苏等省区市占七成左右的财力投向民生，积极的财政政策为稳增长发挥了重要作用。

　　“财政运行基本平稳。”1月29日，财政部有关负责人分析2015年全年财政收入情况时表示。在6.9%的GDP增速下，通过大力推进财政资金统筹使用，积极盘活存量、优化支出结构，较好保障了各项民生支出，来之不易。

　　与普通家庭过日子须“精打细算”一样，在经济下行压力下，国家稳增长、保民生更得“精打细算”。2015年，财政收入具体情况是怎样，如何突出重点、有保有压过“紧日子”？结合29日发布的2015年全国财政收支数据，《经济日报》记者采访了多位财税专家。

　　增幅与经济走势“匹配”

　　年初预期，通常被作为判断年终收入是否“理想”的标准之一。

　　从全国情况看，一般公共预算收入152217亿元，同口径增长5.8%。这较年初154300亿元、增长7.3%的目标存在差距。

　　“不能片面根据预期来判断是否‘理想’，还应该看收入水平是否和经济形势匹配。”财政部财科所副所长白景明接受《经济日报》记者采访时表示。第一，全国财政收入增长同比回落2.8个百分点，其中一项重要原因，就是受经济形势影响，商品价格持续走低，导致税收大幅下降。“比如说大宗商品进口价格下跌，以原油为例，从此前每桶100美元下跌到30多美元，加之一般贸易进口大幅下滑，这些都造成进口税收大幅下降。”白景明说。

　　第二，同样受经济增速下滑影响，“工业生产放缓，尤其是工业生产者出厂价格持续下降，导致按现价计算的增值税等税收低增长。与此同时，企业效益下滑、利润增幅相应回落。这些都直接带来财政减收。”财政部有关负责人分析表示，实行结构性减税和普遍性降费，减轻了企业和居民负担，也直接带来财政减收。

　　由此来看，去年全年财政收入形势与经济走势相吻合。更具体一点来看，2015年中央一般公共预算收入69234亿元、增长7.4%，与年初预计收入69230亿元、增长7%吻合。相比之下，地方本级一般公共预算收入稍显逊色，2015年收入82983亿元，增长9.4%，同口径增长4.8%，与7.5%的年初预期增速差距明显。

　　“从收入结构上看，地方财政收入中，此前贡献较大的土地交易环节税收等，出现大幅下滑是导致其下降的原因。另外，去年大力度的降税，尤其是减费，对地方收入影响更为明显。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉《经济日报》记者。比如，契税3899亿元，同比下降2.6%；土地增值税3832亿元，同比下降2.1%。