帮扶就要真帮真扶 ——省财政厅帮扶渭源县北寨镇张家堡村精准脱贫纪实

　　渭源县北寨镇张家堡村，有山有川，但因为干旱少雨，多年来没能过上其他川里人一样的富裕日子。全村共7个自然村、273户人、1131口人，2011年人均纯收入仅1430元。

　　2012年，省委启动联村联户为民富民行动，将这个村确定为省财政厅的联系村。4年来，省财政厅先后派出9名干部到镇村挂职，累计争取资金1800万元，并将双联行动与精准扶贫深度融合，使张家堡村发生了翻天覆地的变化，2015年全村人均可支配收入达到6512元。

　　省财政厅厅长张勤和评价说，不管是联村联户还是精准扶贫，关键是要用心书写好“帮扶”两个大字，“帮”就要帮到群众的心坎上，“扶”就要扶到脱贫致富的根子上，真正做到真帮真扶。

心往一块想，才能帮扶到心坎上

　　张家堡村83岁的老支书石增耀，至今仍记得2012年2月23日省财政厅联村联户为民富民对接工作组来村里的情景。当时，他和乡亲们对工作组的到来并没有抱太大希望。但令乡亲们意想不到的是，工作组走后不到半个月，就在吊川、老庄两个社弄出了“响动”。

　　吊川和老庄两个社的西边，有一条河叫秦祁河。但一直以来，这条河并没有给两个社带来多少福祉，上游一下雨，两个社就被上涨的河水围困，成为“孤岛”。省财政厅双联工作组副组长高冰第一次来到老庄，就被困在了村民家里。当天夜里，有村民就试着敲开高冰的门，希望省财政厅帮助两个社修一条过水路面。看着堵门的河水和村民期盼的眼神，高冰深感责任重大。“政府部门的责任之一就是为群众提供良好的公共服务产品，这还需要群众来求？”很快，省财政厅便根据北寨镇上报的项目争取到了60万元项目款，也就有了吊川、老庄两个社修建100米过水路面的“响动”。

　　有了第一个“响动”，随后的“响动”接二连三。

　　张家堡村的路窄且陡，村民走一趟下来，光是路上厚厚的黄土就能让人“灰头土脸”，一到雨雪天，通村通社的土路就泥泞不堪。省财政厅经过争取协调，先后投入项目资金361万元，将全村7个社的通社道路及庄间巷道共计18.5公里全部进行了硬化，结束了全村道路“晴天尘土扬，雨天烂泥挡”的历史。

　　河道缺乏治理，两边的良田常年被冲刷水土流失严重，半山腰的梯田达不到灌溉标准，村民没有卫生室、活动场所。省财政厅争取项目资金260万元，对2公里河堤进行了治理，对村内川沿1260亩土地进行了大规模平整；新建了张家堡村小学操场，并配套了健身器材，修建了乡村大舞台，安装路灯120多盏，对学校、村部周边进行了绿化和环境整治。同时，全村安全住房的农户比重达100%，动力电覆盖率达88%，自来水普及率接近100%……

　　2015年腊月初八，老支书石增耀坐在村委会里，看着窗外家家户户门前崭新的水泥路，满心欢喜地说：路通了，田平了，房子盖上了，产业发展起来了，张家堡变样了……

劲往一处使，才能帮扶到根子上

　　张家堡村人均4.3亩地，经济发展以农业为主，农作物以小麦、洋芋、中药材为主，科技投入低、产量低而不稳。

　　在双联行动中，省财政厅在改善张家堡基础设施的同时，也从培育富民产业和争取项目上下功夫，想方设法让群众富裕起来，使张家堡村的外貌变美了，张家堡人的钱袋子也在慢慢变鼓。

　　刚开始，省财政厅通过调查了解当地经济发展现状和村民发展意愿，和村民们一起确定在全村发展以养羊为主的多种养殖业，争取把张家堡村发展成规模养殖专业村。2012年，经争取衔接，省财政厅为张家堡村投资16万元实施养殖扶持项目，引进良种基础母羊250只；2013年投资200万元；2014年投资117万元，建成标准化羊舍13784平方米，投放羊只780只。为了扩大项目拉动效益，在实际操作中省财政厅还采取了“投羊还羔”的方式投放基础母羊，进行滚动发展。

　　但养殖业不是张家堡村唯一的富民产业。2013年，随着引洮一期工程接近尾声，省财政厅又将目光盯向了蔬菜产业。以前，因为张家堡缺水，蔬菜种植一片空白。随着引洮工程建设进程的不断加快，省财政厅经过调研论证，将大棚蔬菜确定为张家堡村的另一主导产业，并协调有关方面在张家堡预留了一个出水口，筹集项目资金帮村民们建起了138座蔬菜大棚，形成了一个初具雏形的村级蔬菜产业园。除此之外，省财政厅还积极扶持农户在半山地种植双垄沟播玉米发展旱作农业，年均种植面积1600多亩。同时，2014、2015年连续两年，省财政厅通过联系企业，以“企业+基地”引进了多个马铃薯良种，以订单形式建成千亩马铃薯原种示范基地，其中集中连片示范点300余亩，种植60多个品种的试验示范小区一个，村里有5个社的180余户户均种植近6亩。

　　技术含量和资金保障是富民产业发展壮大的关键因素。省财政厅在张家堡村培育富民产业的同时，也在这两方面狠下功夫。一方面，为村民组织了免费培训班，让乡亲们学习牛、羊、猪、鸡、兔等养殖技术。今年精准扶贫开始时，省财政厅又请来专家对315名贫困户家庭的“主要劳力”进行了培训并颁发了劳动技能鉴定证书，培训内容涉及焊工、建筑工、农艺师、手工编织、钢筋工、家畜饲养等多方面。另一方面，则积极为村民们衔接双联惠农贷款、妇女小额贷款、精准扶贫专项贷款等惠农信贷资金，以解决村民发展资金短缺问题。截至目前，已为76户村民协调衔接贷款450万元，争取村级互助金20万元，为贷款户发展种植、养殖、贩运等项目注入了活力。

　　养殖主导，中药材和蔬菜并举以外，工作组还指导各村根据实际情况，发展加工、劳务输出等产业。253人一年带回了380万元。

真帮真扶，才能提升农村发展能力

　　省财政厅的帮扶行动，让张家堡村形成了浓厚的发展氛围，乡亲们的“钱袋子”越来越鼓，脑筋也越来越活。

　　贫困户张晓军一家七口人，四世同堂，日子过得紧巴巴的。省财政厅倡导发展养殖业时，张晓军的心也动了，想把羊圈里三只羊喂成十只羊。如今，三年过去了，他的羊群达到100多只，还建起了3座300多平方米的羊圈，年收入达到了六七万元。他说：“以前经济基础差，感觉发展很难；在省财政厅的帮扶下有了基础以后，感觉像车驶上了高速公路，一下子顺畅了，自然而然就想发展壮大了。”

　　养羊大户张军胜也有着同样的感慨。这两年，他依靠养羊和经营农家乐，盖了新房还买了车。最近，他又一口气租下20亩地打算学附近内官镇的人种芹菜，说：“咱这的土地水质特别适合芹菜生长，芹菜最喜‘农家肥’，我羊圈里的羊粪还可以循环利用。”

　　贫困户史小平以前的“主业”是种党参，但因为缺资金、缺技术，生产条件又落后，他的“药材生意”始终停留在“提篮小卖”的初级阶段。省财政厅工作组入驻村里后，帮他建起一间小型加工房并配备了“烤床”，简单加工的干药材能卖上较好价格，种的十几亩党参每年能为他带来五六万元收入。今年，他又建起120平方米羊圈，想搞“双产业”致富。村里的致富能手王艳，最近也开始“不务正业”起来。以前，她靠24只獭兔起家创业致富，并上了央视一套《生活早参考》节目，成了远近闻名的致富能人。如今，随着省财政厅帮扶过程中倡导发展电子商务，王艳在经营獭兔和小尾寒羊两项养殖产业之余，又开起了网店，把村里的土特产销往全国。在她的带动下，现在村里已开起了4家网店，将当地的地皮菜、优质羊肉、土鸡蛋、白条党参正通过网络销售走向全国各地。

　　……

　　对于村民们精神上的变化，很多人都感觉出来了。老话说：人闲生事。以前逢年过节，村民的主要活动是喝酒、耍牌、打麻将，一言不合就吵起来，甚至大打出手。可是这几年，人都忙着种大棚、搞养殖、办加工厂，村里再也看不到“闲人”。包村干部温建斌说：以前穷的时候，到村民家里去开展工作，很多村民热情不高。可最近几年，村民富了，心气儿也“顺”了，老远就会热情打招呼，邀请干部到家里吃油饼、喝罐罐茶。村支书张永林说：省财政厅帮扶后，党群干群关系更融洽了，村两委班子团结，开展工作有效率，大家奔小康的劲头足得很。

　　村民张晓军说，帮没帮，扶没扶，群众心里最清楚。（记者杨世智  定西日报记者王瑞军  苟广斌  陈玥旻）