省卫生计生委召开上半年督导调研汇报会 安排部署下半年卫生计生重点工作
7月20日上午，省卫生计生委召开2015年上半年全省卫生计生重点工作督查调研情况汇报会，听取了各督查调研组对全省14个市州的督查调研情况汇报，全面总结了2015年上半年全省卫生计生工作进展情况，充分肯定了各市州的工作亮点和取得的成效，客观分析了面临的突出问题，研究提出了下一步工作措施。委党组书记、主任刘维忠主持会议，在家委领导及机关全体干部参加会议。
会议认为，2015年上半年，全省各市州积极贯彻省委省政府决策部署和全省卫生计生工作会议精神，认真落实2015年全省卫生计生重点任务，各项工作进展顺利、态势良好，同时也存在一些突出问题，主要有：全省基层医疗卫生机构人才结构不合理、业务水平不高、中医药服务能力有待进一步提高，中医药产业、健康服务业体量小、发展相对缓慢；部分地区卫生计生机构改革进展缓慢、工作机制不顺畅；医师多点执业、分级诊疗、健康促进模式改革等成效还不明显，特别是医疗机构总额包干加适度奖惩的支付方式改革没有突破，医生包户签约服务进展慢；医药费用增长过快、因病致贫和因病返贫问题突出；部分工作推进不深入、存在被动应付和不严不实的情况。
结合全年工作目标任务，针对上半年工作存在的问题，刘维忠主任就下半年重点工作提出了十项要求：
一要认真落实省政府为民办实事项目任务。认真核实计划生育特殊困难家庭扶助对象基本情况，加强与财政等部门的沟通协调，严格按照时限要求及时拨付并足额发放特困家庭和失独家庭扶助资金。加快推进县级医院重点专科建设进度，按照经济实用的原则建设好县级重症监护室和康复科。加快实施标准化村卫生室建设项目，到2016年，完成2965个标准化村卫生室建设任务。
二要全力推进卫生计生精准扶贫任务落实。摸清贫困地区乡村医疗机构基本情况，准确核实需要挂职帮扶的基层医疗卫生机构名单，督促市县卫生计生部门选派到乡镇卫生院挂职的干部尽快到位开展工作。与省扶贫办、省委双联办等部门积极沟通协调，联合出台政策文件，对因病致贫人员治疗疾病所欠债务采取新农合和大病保险结余资金报销、大病救助报销、政府补助、双联单位捐助等办法，进行逐步化解。实施全省卫生计生精准扶贫委领导包市州制度，由委领导挂帅，相关处室具体负责落实，对各市州卫生计生精准扶贫任务落实情况进行整体推进，重点探索以健康促进模式改革、健康融入所有政策、中医药发展、人才进修培训等措施推进贫困地区卫生计生事业发展的有效路径。尽快制定实施《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》、《甘肃省医疗机构药品价格信息公开办法》，对违规收费的单位扣减新农合资金，对违规提高药品价格的行为进行监督举报、公开曝光。
三要有效促进卫生计生事业融合发展。加快推进县乡卫生计生机构改革，试点推行“计生服务+健康教育+医养结合”的卫生计生服务机构改革模式，鼓励和指导基层计生服务机构在健康服务业、与民政部门合作在养老服务业等领域扩展业务范围，促进事业发展。尽快理顺卫生计生工作机制，对卫生计生优质资源互通共享，利用计划生育“一票否决”、全员人口信息系统、基层计生队伍等计生系统的优势条件，推动健康促进模式改革、精准扶贫、分级诊疗宣传动员、群众就医指导、慢病管理、健康教育、城乡环境卫生整治等基础性工作；利用卫生系统的专业优势和惠民政策，对计划生育特困家庭和失独家庭提供惠民服务，有效满足计划生育特困家庭的物质和精神需求。妇幼保健机构生育信息及时报送计生服务机构，实现数据共享。利用人口文化大院宣传健康知识和卫生政策，利用计生协会网络做好孕妇叶酸发放、药品信息举报、村级三件事等工作。
四要深入开展健康促进模式改革试点工作。指导贫困地区政府和卫生计生部门制定“将健康融入所有政策”的相关政策和地方规定，明确各部门、社会组织在重大疾病防控和维护群众健康中的职责，在规范性文件的合法性审查中防止出台影响居民健康的政策文件。对基层加强健康促进模式改革业务培训，指导县乡开展支付方式改革、实施健康服务绩效考核，逐步破解关键环节。在农村推广健康保健和慢病防治“六字方法”（观察、记录、调整），对农村居民开展疾病防控知识、中医适宜技术等培训，层层举办农民健康素养知识和技能比赛，有效提升群众的健康素养水平。
五要有效提升基层中医药服务能力。认真组织好第三轮中医药适宜技术培训推广工作，确保乡村医护人员经培训至少掌握并运用的15项中医适宜技术。利用省上出台的医保和新农合对中医药适宜技术服务报销优惠政策，引导基层医疗机构、医务人员和群众主动选择中医药适宜技术服务。强化县级综合医院中医药工作，推广使用中医药和藏医药，重症监护室中西医联合抢救达到100%。继续做好村级卫生三件事，健康文化墙每百人不少于4平方米，每个乡镇卫生院和村卫生室组织健康沙龙每月不少于1次，健康工具包发放和使用培训以户为单位全覆盖。在乡村医生中推广使用“智慧中医”软件，有效提升乡村医生中医药诊疗水平。
六要积极促进健康服务业快速发展。认真做好健康服务业座谈会筹备工作，对全省健康服务发展情况进行全面摸底调查，积极争取发改、工信、旅游、文化、民政等部门支持，研究提出卫生计生系统促进健康服务业快速发展的有效措施，在全省大会上进行安排部署。进一步探索建立卫生计生机构与养老机构合作的“医养结合”新模式，联合相关部门推进药菜两用、养生旅游、药膳等产业发展，利用“两后生”培训项目加强药膳、家庭护理、推拿、月嫂等健康服务从业人员培养。
七要进一步做好卫生计生宣传工作。发挥主流媒体的引领带动作用，广泛宣传政府为生民办事卫生计生项目、卫生计生精准扶贫等惠民政策，深度报道公立医院改革、健康促及模式改革等重大医改措施。动员市县在电视台开办养生栏目，宣传推广健康知识；开展长寿村创建和宣传活动，助推养生旅游业发展。积极利用新兴媒体正确引导社会舆论，建立机关各处室和委属各单位官方微博矩阵，及时解答基层群众的疑问。
八要努力提升卫生计生信息化水平。进一步拓宽与战略性新兴产业合作企业-甘肃万维公司的合作领域，完善新农合、健康档案、药品招标采购、基层医疗卫生机构管理等系统平台，并进行资源整合，尽快完成区域平台建设。加快建设覆盖全省所有市、县、乡的三级远程医疗会诊平台，进一步完善全员人口信息数据库和流动人口管理信息系统，促进资源共享。
九要认真做好政策研究和立法工作。加快“十三五”规划编制进度，确保年底前完成规划初稿。做好“健康中国2020”甘肃战略二期研究，开展“将健康融入所有政策”、基层卫生机构签约服务、失独家庭关怀试点、流动人口公共政策落实等专项政策研究，积极探索有效路径。配合省人大做好精神卫生和鼠疫防控立法准备工作，加快立法进度。
十要着力推进作风建设。切实履行主体责任，分管领导、处室负责人要严格审核把关，坚决压缩会议、培训、文件数量。自觉践行“三严三实”要求，业务处室要坚持每月下乡调研并撰写调研报告，及时发现问题，深刻分析原因，认真纠正工作偏差。要坚持开展机关干部岗位练兵和机关大讲堂活动，强化机关干部业务培训，努力提升干部的政策水平和工作能力。加大督查督办力度，将省政府为民办实事、卫生计生精准扶贫任务、市县选派干部到乡镇卫生院挂职等重点任务落实情况和委机关各处室、委属各单位官方微博维护情况纳入月通报，对落实不力的提出批评、限期整改。