谁在“顶风作案”?

04.12.2015  04:09

    中央八项规定出台三年来,各级纪检监察机关严格执纪问责,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起,138867人受到处理,其中55289人受到党纪政纪处分。

    “”超“”超“招待”超,“公务邪气”难除;奖金、补贴“任性”给,“福利”饱私囊……八项规定实施3年来,加强作风建设向“特权开刀”,反四风成效显著,但一些顽疾仍待破除。

    专家表示,党风党纪关系人心向背,期待反腐进一步走向纵深,营建风清气正的社会政治氛围。

    “公务邪气”:“”超“”超“招待”超

    今年以来,违规配备使用公务用车问题被查处最多,高达7153起。仅就此项问题,8891人被处理,4250人被给予党政纪处分。

    “全天候”反腐的高压态势,让违规公款吃喝、违规发放津贴福利、违规收受礼品礼金等顽疾有所退步。而公务车辆使用超标、办公用房超标、公务接待超标等三类“公务邪气”仍不容忽视。

    11月24日,中国传媒大学被查出违纪“窝案”,书记被通报、正副校长被免职。涉案的8名校领导中,长期违规超标准使用公务车辆,办公用房严重超标的不在少数。

    特权思想根深蒂固,将配备的公车当成组织上给的福利,是职级、待遇的象征,办公用房则有多大就占多大。违纪红线之下,仍有干部对违规配置使用公车、办公用房心存侥幸,享受超标准接待这样的“灰色福利”乐此不疲。

    2013年12月,中央已印发了《党政机关国内公务接待管理规定》,在规范公务接待、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等方面都有细致规定。去年5月,江苏省扬州市委副书记、市长朱民阳在下级单位食堂接受超标准接待,被江苏省委给予党内警告处分。

    会所“歪风”:7名省部级官员“栽倒”,“舌尖腐败”连着“权力寻租

    2013年底,中央下发通知,要求遏制“会所中的歪风”。两年来,一大批会所被关停、转作他用,会所“歪风”也有所收敛,但在看到成绩同时,反腐的长期性和艰巨性不可忽视,个别干部频繁出入此类高端场所,其中不乏高级别官员。

    记者查询中纪委网站发现,仅不完全统计,就有7名省部级以上官员出入私人会所。分别为:吉林省原副省长谷春立、国家行政学院原副院长何家成、河北省委原书记周本顺、国家体育总局原副局长肖天、江苏省委原常委赵少麟、南京市委原书记杨卫泽和广州市委原书记万庆良。其中,周本顺被指“频繁出入”,且“生活奢侈、挥霍浪费”。赵少麟更是纵容其子开设私人会所,并多次在私人会所宴请有关领导干部。

    高压之下,一些官员仍在“顶风作案”,将公款吃喝从“地上”转到“地下”,看中的恰恰是权力寻租带来的“高收益、高回报”。

    例如,十八大以来,山东省委原常委、济南市委原书记王敏借到北京参加中央全会、两会等机会多次出入会所。2014年6月,还借在中央党校学习之机,潜入北京的高档会所吃喝玩乐,并在会所收受他人贿赂,最终落马。

    “一些领导干部享受高端会所代表的身份地位,‘方便’地满足寻求经济利益、社会利益的需求。”中国纪检监察学院原副院长李永忠说。部分党员领导干部出入私人会所,吃喝玩乐,甚至搞权钱交易、权色交易等,严重影响党风政风,带坏了社会风气。要加大对会所等隐蔽场所的监管,不能让其沦为“真空区”,管好官员的“8小时之外”。

    “笔尖”任性:购物卡“说发就发”,津补贴“随意给

    在不少机关干部和国企职工眼里,用公款购买赠送年货节礼,以过节名义违规发放奖金、购物卡、津补贴等已有所减少,但是领导“任性”发福利远未禁绝。

    承德市住建局朱凤惠任局长期间,要求当地公交集团为住建局职工及部分家属办理免费乘车证;唐山市开平区物价局违规发放补贴及实物;贵州铜仁碧江区新型农村合作医疗管理局违反财经纪律套取资金,账外列支发放干部职工福利……各地纪委通报中,此类案例月月“上榜”。

    福利虽小,反映的是权力的任性和领导意志“跑偏”。一些领导在“为职工考虑、班子集体研究”的借口下,暗地里发放福利,顶风违纪;还有一些领导混淆“正常福利”与“越界福利”的边界,超发、多发福利,同时满足“中饱私囊”的欲望。而据中纪委通报和记者调查发现,逢年过节是违规发放福利、津贴的重要节点。

    私事“吸金”:婚丧嫁娶“不马虎”费尽心机谋私利

    不易被重视、不易被察觉、不易被监管,“婚丧嫁娶”的“优点”,让其一跃成为违规者的“宠儿”。

    2014年8月,中纪委发布对外通报全国各地查处的153起案件,“大操大办婚丧喜庆”首居违规“榜首”。今年12月1日,教育部通报了4起违反中央八项规定精神问题等典型案件。其中,中央音乐学院党委常委、院长王次炤由于为其女违规操办婚宴,被给予党内严重警告处分,并免去其中央音乐学院党委常委、委员、院长职务。

    山东省菏泽市一村党支部原书记李爱星为儿子大办婚礼,费尽心机:跟组织报备办8桌酒席,私下里安排55桌,自以为能瞒天过海,最终在群众举报下现了原形。有的利用“人情网络”,接受与自己单位有利益关系的单位“赞助”,以优惠的价格取得婚丧礼仪服务。在经济较不发达的地区,披着风俗人情外衣借机收取礼金的问题相对较多。

    □据新华社电

    新闻调查

    “折腾会、铺张会、会传会

    会海泛滥有治没治?

    “各种会议大的套小的,上面套下面的,平级间互相扯着的”,“开会才算重视,发文才算落实”……记者近期在多地调研,听到一些对少数单位和地方会多、会长、会滥的反映。

    三年前,中央出台八项规定,要求精简会议活动,切实改进会风。湖南一位地厅级干部感慨,“落实中央八项规定,很多方面都有转变。但文山会海这个毛病似乎比公款吃喝、公车私用更难克服。有些低效率的会,不仅占用了正常工作时间和精力,还增加财政压力。

    一些地方会议呈现出多、长、滥,“没开会就像没工作

    按照有关精神,提高会议实效,提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话。中央和省级会议明显减少,改善会风在很多层面得到了体现。然而,记者近期调研途中电话联系十余位领导干部,发现他们基本上都在开会。

    广东的一位干部说,自己“工作日里半数时间在应付会议”。河北一位县级干部则说自己“今年前七个月粗略统计,大大小小参加了130个会,有时一周七天天天有会。”如果算上那些非正式会议和各种仪式性活动,“跑场子”的次数就更多。

    该取消的没取消,该合并的没合并,一些没价值的会还在开。一些干部反映,有些行业的电话会议要求都要做主题发言,尽管内容都一致,虚话套话多。有的领导干部,以参会态度考量下属工作态度,搞得“听会者”摆出一副认真聆听、奋笔记录的架势,给领导留好印象。

    有人用会议“传导压力,推卸责任

    专家表示,一些基层干部对八项规定和反四风还没有从根子上认识到位——“没内容无意义的会,是违反八项规定和反‘四风’精神的问题之一。

    河北、广东、安徽一些受访干部认为,现在一些会有“传导压力,推卸责任”之嫌,是一种新的形式主义。有人高高在上,干得不好,责任是别人的;干得好了,功劳是自己的。“抢领导,抬规格。”这也是会多的原因之一。一位县委书记说,各局有会往往先找书记、县长,然后才是主管领导。主要领导没时间就等着,宁可一推再推。主要领导来参会了,一是显示对本项工作的重视,确实好推进;二来向外界显示“组会单位”及其负责人与领导的关系好,得到领导认可。反之,领导干部不出席代表不重视,不讲话代表不上心。

    “折腾会、铺张会、会传会”待遏制

    过多过滥的会,被做成了表面文章。一些干部表示,不是不能开会,开会也是统一思想、落实工作的必要措施。有的会必须开,大家希望的是开有用的会,说干正事的会,开鼓劲的会。针对当前出现的会海问题,专家建议国家拿出更符合实际的操作办法,提高治理能力的现代化,让基层干部有更多精力投入到实际工作中去。      □据新华社电