试点政府环境审计我市探索“青山绿水”之路

    6月5日第44个世界环境日之际,作为国家环保部确定的首个政府环境审计试点城市，兰州市在经过前期近半年的准备工作后，召开全市政府环境审计试点工作启动会，宣布这项全新的工作正式进入实施阶段,这是在环保部支持下我国政府环境审计制度的首次正式尝试。（相关报道见6月6日《兰州日报》一版）

    审计，是国之重器。环境产品是重要公共产品，对负有责任的各级政府开展环境审计是应有之义。政府环境审计作为落实领导干部自然资源资产离任审计的一项重要工作内容，重点是通过审计各级政府环境履责的合法合规性以及履责的效果和效率性，督促各级政府落实环境质量保护责任。

    改革开放30多年来，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但与此同时，环境污染问题越来越严重，为实现经济的高速发展，中国在环境付出上承担了太大的代价。之所以出现以环境为代价来提升经济发展水平的现象，很关键的一点是在于目前我国部分地方政府仍存在GDP至上的发展观念。因此，为破解当前环境管理困境、应对严峻的环境形势，我国迫切需要建立一种自上而下的纠偏机制，从根本上改变地方政府唯GDP的发展观念，保障经济社会可持续发展。

    发达国家开展政府环境升级已经形成非常完备的制度体系，学习借鉴发达国家经验，运用审计的理论和方法，发挥中国特色的行政管理优势，建立和创新环境保护审计制度，无疑对突破中国当前所面临的环境资源困境，打造中国环境保护升级版，解决环境保护和实现可持续发展都具有重大意义。此外，还可以避免当下各种单项检查过多现象，提高工作效率。环境审计是综合性的，着眼于宏观层面，可以把针对企业的检查和针对政府的检查都合并在一个检查中。正如环境保护部规划财务司司长赵华林接受媒体采访时所言，以环境审计为抓手，可以建立自上而下的纠偏机制，对地方政府和有关部门的环保工作予以调整纠偏。

    政府环境审计试点城市之所以选择兰州，主要考虑到兰州市从发展阶段上正处于经济发展和环境保护矛盾突出时期，在西北地区具有代表性。近几年，兰州大气污染治理取得明显成效，得到了党中央、国务院的充分肯定。在大气污染治理中，兰州市已经建立了一整套行之有效的制度，能够为政府环境审计制度设计提供经验借鉴。此前，袁占亭市长在《中国环境报》发表署名文章时曾表示，兰州自愿开展环境审计试点，目的就在于对已经开展的大量治污工作，进行专业化、精细化的审查和梳理，来一次全面深入细致的“体检”，按照经济发展新常态要求，放大环境审计试点的综合效应，确保环境管理落到实处、环境质量持续提升。

    建设生态文明是关乎国家发展的未来的大计，兰州市自愿开展环境审计试点，正是体现了坚决贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及新《环境保护法》的有关要求。也为提升兰州市社会经济水平，实现转型跨越发展的目标，找出了一条可持续发展的“青山绿水”之路。