评论：以“四个全面”为统领推进依法治省
全面依法治国，就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。而抓住领导干部这个“关键少数”，对于全面推进依法治省具有重要意义。
一、抓好法治思想的持续学习，提高领导干部法治思维能力
全面依法治省关键是要树立法治意识，自觉把法治作为理政之道、政治任务和现实需要来加以推进。全面依法治国，对于中国这样一个有数千年人治传统的国家来说，无疑是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。习近平总书记关于法治的一系列讲话，明确“依法治国首先是依宪治国；依法执政，首先是依宪执政”；昭告“没有法律之外的绝对权力”；强调“政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步”；告诫“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”；要求“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，塑造法治信仰……习近平总书记提出全面依法治国，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。
贯彻全面依法治国，首先要学习习近平总书记关于法治的一系列讲话，加强宪法法律课的教育学习，牢固树立人民主体、法律面前人人平等、人权保障、权力制约、法律至上、依法行政、公正司法、程序正当、执法为民，依法行使权力的理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。把牢正确方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；把牢总体目标，着力建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；把牢基本原则，把法治建设“五个坚持”的原则贯彻好。把全面依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党紧密结合起来，发挥法制宣传教育在开创中国特色社会主义新局面中的重要作用，促进尊重保障人权，通过依法维护公民的权利、保证人民当家作主，树立社会主义法治权威。
二、抓好重点工作的聚焦推进，稳步有序加快法治建设进程
将全面依法治国确立为重大战略布局的一环，标志着依法治国按下“快进键”、进入“快车道”。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国相结合等，从顶层设计的角度，回答法治统一性的问题；“五大法治体系”“三个共同推进”“三个一体建设”，从国家治理的角度，回答法治协调性的问题；“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，从参与主体的角度，回答法治系统性的问题。特别是回答了党的领导与依法治国关系这一根本问题，既明确中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位，也强调社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。对法治认识的不断深化，正是执政党在现代化进程中的自我超越、自我提升。
这些回答从不同方面指出了抓好依法治省重点工作就是：重视科学立法的实施，围绕完善“五位一体”法律体系和党内法规制度，提高法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性；重视依法行政的带动，抓住划定权力界限、规范机制程序、深化政务公开、强化综合监督四个方面，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制；重视执法问题的治理，积极探索“权力清单”“负面清单”“责任清单”的政府管理模式，促进市场活力充分迸发；采取得力措施，推进严格、规范、公正、文明执法；重视公正司法的维护，不断净化司法环境，防止领导干部违法干预司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；重视法治队伍的锻造，创新法治人才培养机制，打造高素质的立法、执法、司法和社会法律服务队伍；重视守法氛围的营造，完善推动全民守法的举措，让法治更接地气、更聚人气，引导群众当好社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三、抓住领导干部这个“关键少数”，努力形成法治建设良好局面
判断法治的状况，须从两个方面来考察：公民的基本权利是否得到保障、国家权力是否受到制约与规范。这也是“四个全面”战略思想的应有之意。法治是轨道和规矩，也是理念和方法。抓住领导干部这个“关键少数”，首先要依规治党，依规治党才能依法治国，全面依法治国与全面从严治党本质一致、辩证统一。没有全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政。在法治确定为党治国理政基本方式的今天，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，把权力关进制度的笼子里。绝对的权力意味着绝对的腐败。只有如习近平总书记所要求的，全社会都尊法学法守法用法，把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局，法治才能成为中国前进的坚强保障，从而实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。
抓落实不仅是领导干部作风好坏的“试金石”，也是能力水平的“检测仪”。把《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》提出的法治任务落实好，领导干部要带头，运用改革办法破除障碍，跳出部门框框，破除利益羁绊，通过责任落地推进工作，引导各级干部把全面推进法治建设作为重大任务摆上重要位置，健全法治建设推进机制，完善考评体系和督查机制，构建起齐抓共管、协调有序的工作格局；充分发挥省市县乡各级党委政府作用，抓紧制定实施意见和配套方案，细化法治措施，推进法治实践，畅通法治建设的“最后一公里”，加快法治甘肃建设进程。
(作者系省委党校法学教研部教授)