评论:《不动产登记条例》因何难产不妨开诚布公

  城事焦点

  ■王传涛

  据报道，6月30日是国务院要求

  千呼万唤就是不出来，连“抱着琵琶半遮面”的亮相机会也没有——

  早在2010年，有关部门就开始酝酿出台全国住房登记联网系统。最近的一次官方承诺应该是在4月份，当时相关部门在其网站上列了一个有模有样的时间表。较早的承诺应该是在去年3月，国办下发的机构改革和职能转变任务分工通知中，要求今年6月底前出台

  只有给出解释和交待，才能够降低食言的损失，才能增强官方与民间的理解与互信。除此之外，相关部门对于推出不动产条例的阻力相信有切身感受，也不妨把这些感受说给公众听听——沟通之后，也才会形成舆论合力，也才会在舆论的倒逼和压迫下，推动条例出台进程。

  不动产登记制度出台的阻力到底是什么？恐怕，现在只能由坊间进行或靠谱或不靠谱的联想和解读。首先，不动产登记，所带来的反腐效力，恐怕会是爆炸性的，这会不会引发无法控制的局面？公众自然有理由怀疑，某些既得利益集团是不是从中作梗。

  其次，不动产登记制度是权力合并的一个过程，这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧。不受约束的权力是能够让人贪恋的东西，在尝惯了“手有公章、批文余香”的美味之后，很少会有人或有部门主动出让手中权力。除此之外，可能还涉及到下属机构和人员的撤并裁减，这些问题都需要解决。

  更加上，“部门立法”本身有很大的局限性，以上两个问题，也就变得更加棘手。不动产登记涉及10个部委。一个牵头部委，要主动去协调另外多个部委，而没有由更高层面出面，可能不会有让人满意的协调力度，这是“部门立法”的特点使然。