访临夏广河县委书记赵廷林

　　原标题：适应新常态把握新机遇奋力开创广河经济社会发展新局面

　　——访中共广河县委书记赵廷林

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。就新常态下如何抓好广河县今年重点工作，记者日前专题采访了中共广河县委书记赵廷林。

　　记者：前不久，州委召开了十一届七次全委扩大会议暨全州经济工作会议。请你谈谈，广河县在贯彻州委十一届七次全委扩大会议暨全州经济工作会议精神方面有什么新的思路？

　　赵廷林：州委十一届七次全委扩大会议暨全州经济工作会议，深入分析新常态下我州经济发展的主要特征，科学研判面临的机遇挑战，精心谋划应对的思路举措，明确今年全州经济社会发展的指导思想和奋斗目标，特别是提出了“1139”的工作要求，为我们抢抓机遇、发挥优势、加快发展指明了方向，提供了遵循。

　　贯彻落实好州委十一届七次全委扩大会议暨全州经济工作会议精神，是当前我们首要的政治任务。最近，我们结合贯彻州委十一届七次全委扩大会议暨全州经济工作会议精神，召开了县委十四届六次全委扩大会议，研究确定了当前和今后一段时期全县发展的总体思路和总体布局。总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧扣州委总体发展思路和“1139”工作要求，围绕强县富民目标，做大皮革、毛纺、商贸业“三大特色产业”，实施旱作农业、畜牧养殖、转移就业、加工服务“四大富民工程”，推进项目带动、产业培育、基础提升、招商引资、中小微企业扶持“五大强县行动”，办好饮水安全、道路通畅、百姓安居、燃气输配、环境治理、社会事业“六项惠民实事”，打造齐家文化名片，加快推进依法治县和法治广河建设，全面落实党的建设和廉政建设主体责任，凝聚人心，提振信心，努力建设幸福美好新广河。在发展布局上，突出“两山两带”，就是根据南北两山、广通河-洮河经济带的地域特点，有针对性地进行资源配置和产业摆布，南部山区突出精准扶贫，北部山区突出生态建设，广通河-洮河经济带突出发展特色工业和商贸物流。

　　记者：在州委十一届七次全委扩大会议暨全州经济工作会议上，州委提出了今年工作的“1139”总体要求。请问赵书记，在做好今年的工作方面，你们有什么具体举措?

　　赵廷林：今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。围绕总体思路和发展布局，我们今年的工作，重点是在七个方面实现新突破。

　　一是扎实推进精准扶贫，努力在富民增收上实现新突破。深入实施省委“1236”扶贫攻坚行动和州委“4155”扶贫攻坚行动计划，按照“重点在片、关键在村、体现在户”的要求，整片、整流域推进扶贫开发。在政策允许的情况下，项目资金向重点片区集中，社会帮扶力量向重点片区倾斜。具体工作中，以增加群众收入为核心，深入实施旱作农业、畜牧养殖、转移就业、加工服务“四大富民工程”。旱作农业方面，在巩固推广成果的基础上，加大精准种植指导力度，提升科学种植水平，提高群众种植效益。采取免费发放种子、地膜等形式，帮助贫困群众开展春耕生产。畜牧养殖方面，按照“建机制、重防疫、抓规模、提水平”的思路，发展一批标准化养殖场，着力提升联户养殖的层次和水平。积极动员贫困户参与联户养殖，力争在每一个贫困村成立一个联户养殖点。转移就业方面，在继续加强培训和组织输转的基础上，制定出台具体的扶持管理意见，在长三角、珠三角建立劳务工作站，加强服务管理，使转移就业真正成为群众增收的“铁杆庄稼”。积极动员有条件的贫困群众外出务工，家中劳动力较少的贫困群众就近安排就业，确保每户贫困户至少输出1名劳动力。加工服务方面，扶持发展餐饮服务等家庭小型加工业，带动群众就业，促进群众增收。发动企业界人士投资加工服务业，创造更多的就业机会，带动贫困群众脱贫致富。二是全力推进项目建设，努力在增强后劲上实现新突破。牢固树立项目意识，深入实施“3341”项目工程和“4+5+5”项目行动计划。今年，全县计划实施重点项目94个，总投资90.58亿元。具体工作中，续建项目抓进度，加快农村道路通畅工程、县中医院等续建项目工作进度，全面梳理各类前期手续，3月底前全部复工建设，确保按期完成建设任务。新建项目抓开工，县城基础设施建设、齐家文化博物馆、公安局和司法局业务综合楼、三甲集高中宿舍楼等新建项目，做实做细前期工作，确保4月中旬前所有新建项目都开工建设。储备项目抓争取，加大汇报衔接力度，多渠道、多方式向上汇报项目，重点争取国道309线广河过境段、三甲集新区道路及排水工程、北山生态综合治理等项目，努力在项目数量和资金总量上实现突破；高度重视“十三五”规划编制工作，突出基础设施、产业开发、生态环境、民生改善和社会事业等方面，认真谋划储备项目，力争更多的项目进入国家和省上的规划。项目管理抓规范，按照“一个项目、一个领导、一个班子、一套人马、一抓到底”的“五个一”工作机制，推行“单位监管、乡村实施、国库集中支付”的实施办法，确保各类项目规范实施。三是发挥工业园区优势，努力在做大产业上实现新突破。依托广河经济开发区，充分发挥广河面向兰州、背靠藏区的区位优势和皮毛原材料丰富的资源优势，以宏良公司为龙头，按照“两带一区四园”的布局，加强政策引导，加大扶持力度，做大做强以皮革、毛纺、商贸为主的特色产业。加快推进三甲集整体开发，加紧建设三甲集皮毛交易中心，打造西北地区最大的皮毛交易基地。依托广河经济开发区，着力打造台资产业园；伊尊、清源、太行、华洋等企业尽快完善前置手续，早日投产运行；加快广河金街、努萨花园等开发项目建设进度，提升县城整体品位；积极扶持中小微企业，鼓励裘皮加工企业组团式发展，形成推动广河发展的新的经济增长点。四是全力办好惠民实事，努力在改善民生上实现新突破。始终坚持惠民、利民导向，加大民生投入力度，重点解决好群众吃水、行路、住房等方面的困难问题。饮水方面，实施城关镇应急水源补给项目，加强中南部人饮工程水源地安全保护，认真执行好州政府关于加强农村饮水安全的《管理办法》，确保群众饮水安全。道路方面，通过实施通畅工程和“一事一议”项目，力争硬化村社道路170公里以上，进一步提高通社道路到户率。住房方面，力争改造农村危旧房2000户，加大廉租房和棚户区建设力度，实施三甲集镇、买家巷镇集中易地搬迁和各乡镇插花式安置，着力解决群众住房困难。燃气方面，实施天然气建设项目，力争年内完成管网铺设。教育方面，实施教育薄改项目，加快三甲集中学宿舍楼、体育场及附属工程建设进度，加大学校基础设施建设力度，改善教育条件，促进教育公平。卫生方面，加强卫生基础设施建设，力争配齐村卫生员，力争县中医院建成使用。文化体育方面，开展群众性文化体育活动，加大乡村文化体育设施建设力度，力争升级改造县城体育场。五是加强城镇基础建设，努力在基础提升上实现新突破。深入实施基础提升行动，加强县城基础设施建设，对县城主要道路、给排水管网进行全面改造，对沿街铺面等进行民族特色风貌改造，实施绿化美化亮化工程，拓宽改造南北滨河路，提升县城整体品位。加强三甲集等重点集镇基础设施建设，着力夯实发展基础。加大以县城为重点的城乡环境综合整治力度，建立常态化管理机制，切实改善群众居住环境。六是突出社会和谐稳定，努力在社会治理上实现新突破。坚守维护稳定第一责任，继续实行“三长”信访接待制和领导包案负责制，坚持分级负责、属地管理原则，加大矛盾纠纷摸排调处力度。依法加强宗教事务管理，认真贯彻省上加强伊斯兰教工作《意见》和州上出台的三个《管理办法》，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，深入开展“两个共同”、“三比一促”、“双百双联”和双联“五助”等活动，加大对宗教界人士教育培训力度，全力维护宗教和睦和顺的良好局面。着力加强社会治理创新，严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶、“两抢一盗”等违法犯罪活动；全面抓好“151”工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，做好防灾减灾工作，加强人员密集场所的安全管理，努力维护社会大局和谐稳定。七是着力凝聚发展力量，努力在提振发展信心上实现新突破。按照“文化搭台、经济唱戏”的思路，加快实施齐家文化博物馆迁建、齐家坪遗址保护建设项目，加大对外宣传推介力度，做实做细专家邀请、文物借展等各项筹备工作。召开齐家文化国际研讨会，以此为平台打造广河名片、提升广河形象。坚持抓规范、讲程序、提水平，大力倡导能干事、会干事、干成事的良好风气，进一步提振干部队伍信心，着力营造发展的正能量。

　　记者：当前，中央把全面从严治党提到了一个全新的高度。请问赵书记，在全面从严治党方面，你们有什么具体举措?

　　赵廷林：个人觉得，抓好全面从严治党工作，首要的是增强工作的主体意识和思想自觉，把党的建设时刻放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，推动经济社会发展和党的建设“两手抓两手硬、双促进双落实”。具体来说，做到以下六点：一是从严落实主体责任。牢固树立“抓党建就是最大政绩、不抓党建就是失职、抓不好党建就是渎职”的思想，认真贯彻党风廉政建设省委“3783”责任体系、州委“123610”工作思路，和州委从严治党“一意见、三方案、一规划、一办法”，坚决落实各级党组织的主体责任，健全完善管理责任制，进一步明确责任清单，做到党的建设和党风廉政建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。二是从严抓好思想教育。突出思想政治教育，重点抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，及时跟进学习中央、省委和州委重大决策部署，切实用党的最新理论成果统一思想、指导实践。突出党性党纪教育，组织开展“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”活动和“四亮一争”活动，让广大党员干部时刻牢记党员身份，坚定理想信念，树牢宗旨观念。三是从严管理各级干部。坚持以严的程序用好干部，严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照“三观五重”的要求，倡导“优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香”的用人理念，注重选用一些能干事、会干事、干成事的优秀干部，树立良好选人用人导向。坚持以严的纪律约束干部，加强对各级干部特别是“一把手”的监督教育管理，认真贯彻民主集中制原则，严格执行各项工作纪律，引导各级干部严守党的纪律规矩，始终按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，养成自觉按政策、按法律、按制度、按规矩办事的良好习惯。四是从严抓好基层组织建设。选好配强村党支部书记，重点从大学生村官、致富带头人、社干部中培养选拔，着力打造一支服务群众、带动致富、维护稳定的“带头人”队伍，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。加大村干部培训力度，对村干部进行集中轮训；加强村干部日常监督管理，建立健全惠民政策落实、村务公开等村级管理制度，选派到村的纪检监察员制度；关心村干部的工作生活，逐年落实好报酬待遇，从各方面提升村干部服务群众、化解矛盾、管理事务的能力和水平。加强村级阵地建设，改造提升低标准的村级组织活动场所，实行村干部轮流值班制度，确保活动场所“门常开、人常在、事常办”。深入开展以“讲政策、促规范、扬正气”为主要内容的基层党建“五个一”活动，推广树立一批先进典型，引导广大党员发挥模范带头作用。五是从严推进作风建设。认真贯彻中央八项规定、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”要求，严格执行精简会议文件、“三公”经费管理等各项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强干部作风建设，始终坚持抓早、抓实、抓细、抓规范的工作要求，大力倡导说了算、定了干、马上办的良好风气，大力弘扬说实话、出实招、求实效的实干精神，推动各项工作抓落实、干到位、创一流、争上游。六是从严加强廉政建设。坚持抓规范、讲程序、提水平，从项目建设、扶贫资金管理、城镇建设、土地使用等重点领域入手，对工作中存在的漏洞和不规范，通过规章制度逐步加以改进，真正使各项工作纳入依法规范有序运行的轨道。加大对违纪违规案件的查办力度，紧紧围绕省委、州委提出的20个腐败问题易发多发的领域，严肃查处惠民政策落实不公，不作为、乱作为，顶风违反中央八项规定等突出问题，做到有案必查、违纪必究。严格落实“一案双查”制度，对不认真履行党风廉政建设责任制的，既追究当事人的责任，又严肃追究相关领导的责任，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。(记者 尹始学 马霞)