抓好最大动力 着力破解发展障碍 二论结合省情实际贯彻落实“四个全面”

      全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，是破解前进道路上矛盾障碍的重要法宝，也是我们建设幸福美好新甘肃的必由之路。在“四个全面”这个战略布局下来审视，全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党，哪一个方面都离不开深化改革的驱动和支撑。当前我们需要做的，就是最大程度地增强改革信心、最大广度地凝聚改革共识、最大限度地彰显改革成效，进一步把改革这一最大动力的作用发挥好。

　　突出坚持问题导向这一基本方法。习总书记多次强调，“改革要从具体问题抓起，着力提高针对性和实效性”，这是深化改革必须牢牢把握的基本遵循和重要方法。在深化改革上讲“问题”，就是以更加敏锐的眼光发现问题，牢固树立问题倒逼意识，既善于用“放大镜”审视全局，更善于用“显微镜”查找问题，进一步找准突破口和着力点，绝不能无的放矢、盲目出招。在深化改革上讲“具体”，就是要以更加明确的部署来推动工作，把目标任务具体到当年、具体到地方、具体到部门，绝不能笼而统之、糊里糊涂；在深化改革上讲“针对性和实效性”，就是要坚持以更加缜密的思维来谋划举措，始终盯住增强动力、释放活力这一目标，注重从制度层面做好顶层设计和整体谋划，注重从实践层面提出有效办法和管用措施，对面临的矛盾和问题逐个攻坚、逐项解决，绝不能药不对症、改而无果。

　　突出鼓励基层创造这一基本路径。全面深化改革，既是一个自上而下的落实过程，也是一个自下而上的推进过程。新形势下深化改革，必须坚持眼睛向下、脚步向下，鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，支持不同区域进行差别化试点，努力从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。这方面，我们要把握好三条：一要践行群众路线、坚持问计于民，深入群众寻找破解难题的钥匙，从人民群众中汲取智慧力量，使每一个改革方案都能集中民智、反映民意，让群众探索的涓涓细流汇聚成推动改革的滚滚潮流。二要鼓励先行先试、宽容试错失败，加快构建基层和群众参与改革的激励机制，引导他们抓住能主导、能干成的事情，大胆探索、积极实践，激发基层的创新创造活力。三要总结先进经验、及时复制推广，对于基层探索出的新办法新举措新模式，要及时进行挖掘提炼和复制推广，进一步把群众首创转化为政府行为、把成熟经验上升为制度成果。

　　突出着眼体制机制这一基本要求。发展中面临的难题，既有工作层面的、政策层面的，也有体制层面的、机制层面的，改革重点要解决的就是体制机制层面的问题。要牢牢扭住那些关系全局的体制机制问题来立题破题。一方面要做好革除旧制的“减法”，围绕解决经济社会发展的深层次矛盾，旗帜鲜明地向一切妨碍科学发展的体制机制弊端开刀。另一方面要做好鼎立新制的“加法”，在健全市场经济体系、促进资源优化整合、加快科研成果转化等重点领域上，在强化基础设施建设、加大金融支撑力度、改善政务环境等关键环节上，在深化扶贫攻坚、维护社会稳定、加强党风廉政建设等重大问题上，加强研究探索，力争提出一些标志性、关联性的改革举措，拿出一些有力度、有特色的改革办法，确保改革这一利器真正发挥作用。