省委农工办主任周兴福应邀在省委党校讲授农业农村供给侧结构性改革课题
4月6日上午，省委农工办主任、省委双联办主任周兴福应邀到省委党校，为地厅班、中青班、乡镇班和甘南班学员作题为《关于推进我省农业农村供给侧结构性改革的几个问题》的专题辅导讲座。省委党校副校长冯湖主持，省委农工办领导和全体干部一同参加学习辅导。
“供给”和“需求”谁决定谁？“新常态”下“怎么看”又“怎么干”？“供给侧结构性改革”中“结构性”怎么理解?周兴福首先从供给侧改革的渊源、什么是供给侧结构性改革、如何正确理解供给侧结构性改革等三个方面科学阐述了供给侧结构性改革的重要内涵，深入解读了推进“供给侧结构性改革”的时代背景和重大意义，并结合甘肃省情实际，具体提出了推进我省农业农村供给侧结构性改革的重点任务和主要举措。
省委党校副校长冯湖主持，省委农工办领导和全体干部一同参加学习辅导。
在讲到推进农业供给侧结构性改革的现实必然性和紧迫性时，周兴福指出，随着经济发展进入新常态，当前农业农村发展的外部环境条件和内在动因正在发生深刻变化，面临着新旧动力转换问题。目前农业农村存在的农产品供求结构性失衡，主要农产品市场价格倒挂，农民增收缺乏亮点和支柱，农村空心化、农业碎片化、农民兼业化趋势加剧，农业农村绿色发展和资源永续利用面临严峻挑战等5大类矛盾和难题，突出地表现在结构方面，主要是在供给侧，农业农村已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段。推进农业供给侧结构性改革，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求，也是破解农业农村发展深层次矛盾和问题、推动农业闯关过坎的关键举措，抓住了农业供给侧结构性改革，就抓住了提高农业市场竞争力、实现农业可持续发展的“牛鼻子”。
农业供给侧结构性改革，是农业结构调整的“升级版”，也是当前加快转变农业发展方式的“总抓手”。在讲到推进我省农业供给侧结构性改革的重点任务和主要举措时，周兴福指出，当前和今后一个时期，推进我省农业农村的供给侧结构性改革，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧盯农业农村问题短板，在与脱贫攻坚结合、与农民增收结合、与新型城镇化结合、与产业融合发展结合、与发展现代农业结合中找准切入点，在调整农业结构、提升产品品质、推进产业融合、降低生产成本、打造特色品牌、深化土地改革、补齐“三农”短板等方面聚焦发力。要树立“大农业”、“大食物”观念，以“粮经饲、果菜菌、肉蛋奶”为重点，合理开发各类农业资源，优化农作物种植结构，大力发展标准化规模养殖，发展优质农产品、专用农产品和特色农产品，着力调整农业结构调整；要大力推进绿色化生产，适应消费升级，进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模，着力提升产品品质；要深度挖掘农业产业发展的多种功能，以扶持和发展新型农业经营主体为抓手，以提高农业社会化服务水平为支撑，鼓励发展多种形式的规模经营，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展，提高农业综合效益和竞争力，着力推进农村一二三产业融合发展；要通过控肥、减药、节水把超过合理边界的投入降下来，大力发展适度规模经营，建立健全农业社会化服务体系，改变农业生产小、散、弱的格局，着力降低生产成本；要大力推进农业产业化经营，培育特色精深加工龙头企业，打造特色地域品牌农业，建立区域特色产业加工集群，真正培育一批能够适应市场消费需求的高端农产品，加快推出一批保健养生品和休闲场所，努力创造具有“甘肃特色”的以中药材食材化为卖点的养生品牌，着力打造特色品牌；要落实农业土地承包经营权属，积极推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地制度和土地征收制度改革，进一步激发广大农民从事农业生产的积极性，推动农村土地流转，保护农民土地财产权益，着力深化土地改革。
补齐“三农”短板，特别是补齐脱贫攻坚这个“最大短板”，既是党中央、习总书记全面建成小康社会的重大战略要求和省委省政府“十三五”时期的一项重大决策部署，也是省委农村工作办公室的重要工作职责。周兴福强调，做好精准脱贫工作，要做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准考核，解决好“扶持谁”“谁来扶”“扶什么”和“怎么脱”的问题。特别是要坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面小康建设的重要载体和抓手，继续紧盯脱贫攻坚工作目标，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，全面落实“六大任务”、精心打造“三大工程”，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到“1+17”精准扶贫政策和“853”挂图作业措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，切实充分发挥双联行动助推脱贫攻坚的巨大作用。
在授课辅导的最后，周兴福指出，供给侧结构性改革，既是一个重大的理论问题，同时也是一个重大实践问题，需要在实践中不断地探索、创新和完善。我省农业基础比较薄弱，而且区域差异性也很大，要坚持实事求是做好工作,切实转变发展理念，科学调整工作路数，充分尊重农民的意愿，更好地发挥市场作用，确保农业基础只能加强不能削弱，确保粮食产能稳定提高，全力推进我省农业供给侧结构性改革向深入发展。
周兴福的授课辅导，深入浅出地回答了关于我省农业农村供给侧改革的热点问题，广大学员一致认为授课的理论水平高、现实针对性强，旁征博引，通俗易懂，对于进一步理解领会党中央、习总书记提出的“四个全面”战略布局和五大发展理念，对于学习贯彻省委省政府的各项重大决策部署具有很强的启发教育意义。
乡镇班学员、通渭县马营镇党委书记苟建军说，作为长期工作在乡镇一线的同志，聆听了周兴福主任的辅导讲座，很受启发和鼓舞，进一步开阔了视野、理清了农业农村工作的思路，更加坚定了抓好农村工作的信心和决心，特别是对农业农村供给侧结构性改革有了比较全面系统的理解，对于“农业农村如何发展，精准扶贫和双联工作怎么干，小康目标如何实现”等现实问题有了更加清醒的认识。近年来，通渭县马营镇认真贯彻落实省市县关于农业农村工作各项决策部署，全镇基础设施、富民产业培育、公共服务、农民素质提升等方面取得了显著成效，但仍存在农民增收缓慢、农业组织化程度低、合作社带动力不强、农业种植结构单一、养殖规模小、品种不优、精准扶贫任务重等难点问题。在下一步工作中要自觉认识适应“新常态”，全力投入供给侧结构性改革的工作实践，以精准扶贫为主线打好脱贫攻坚战，以改革创新为重点着力提高农民生产组织化程度，抓住马营镇光伏发电试点镇的大好机遇，依托“光伏＋”等模式多管齐下助农增收，努力提升农村广大群众的获得感和幸福感，为实现全面建设小康社会目标、建设幸福美好新甘肃做出应有贡献。
