让“幸福兰州”更幸福

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    “补上短板”，深意何在？“补上短板”对兰州有多重要？几天来，出席市十五届人大六次会议和市政协十三届五次会议的代表、委员就兰州如何补短板、补什么展开热列讨论。

    市人大代表韩国军说：“要补短板，必须先找短板。兰州的短板在民生。”

    市人大代表曾明说：“民生短板如何补？关键在于破解民生难题，化解民生痛点。”

    市政协委员王恩涌说：“补短板，事关民生和未来。补上短板，才更幸福。此时不补，更待何时？”

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    民生投资2400多亿元兰州加速“补短板”

    曾明翻开“十三五”规划纲要对记者说：“你看这里，第一章第六节的九大支撑工程，其中的民生改善工程部分说的很明确，未来五年兰州要加速补短板，用于改善民生需求方面的重点投资将达2484.77亿元，实施的重大民生项目有174个，这些资金和项目将极大地提升我市教育、卫生、就业、养老、住房等基本公共服务的均等化。”

    曾明说，“过去我们在这些领域欠账太多，随着经济社会的发展，政府在这方面的投入应该持续增加，逐渐补齐。”

    曾明说，《规划纲要》第七章的标题是“发展民生社会事业，提高人民幸福指数”，专门讲民生。咱们先来看教育。“十三五”期间，我市将加快城区学校的新建、扩建和配建步伐，结合小城镇和轨道交通建设，做好碧桂园、大名城、轨道交通沿线等重点区域学校的布局和建设，办好县城教育园区、农村寄宿制学校和必要的教学点，新增学校34所，以扩大教育资源总量和优质教育资源的覆盖面。同时，大力发展学前教育，建设行政村幼儿园；加快城乡义务教育薄弱学校改造和标准化建设，保障留守儿童和进城务工人员子女公平接受教育。

    曾明强调：“教育的公平，是一个文明社会、有正义感的社会必须追求的目标和坚守的理想。《规划纲要》提出，到2020年，在市本级公共财政支出中教育支出所占比重将达到28%以上，这个数字与‘十二五’时期的16.54%相比，提高了11.46个百分点。”

    而韩国军代表最关注的民生短板是养老问题。他说：“养老问题是一项最贴近民生的民心工程，兰州要建‘首善之区’、‘幸福城市’，就应为老百姓解决好这个问题。”在市十五届人大六次会议上，韩国军向大会提交了《关于给虚拟养老院给予更多政策扶持的建议》。他说，政府应将全面建设虚拟养老院纳入“十三五”规划的实事项目，给予虚拟养老院更多政策扶持，并把居家养老服务经费列入财政预算。

    张国一代表则一针见血地指出，“十三五”兰州面临的主要任务是全面建成小康社会，但这不是仅靠指标来衡量的“数字小康”，而是要让老百姓能够真正感受到的“幸福小康”。

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    建设“美丽兰州”还应包括美丽的乡村

    在人大代表崔惠珍看来，兰州的民生短板，不仅仅局限于教育、医疗、养老、就业方面。她所理解的民生，是一个“大民生”的概念，还应该涉及城市建设、生态环境、城乡统筹等领域的诸多方面。

    崔惠珍说：“作为一名农民代表，我最关心农村的发展。补短板首先要补上城乡统筹的短板。”

    崔惠珍说，在农村，乡亲们有句戏言：“城市像欧洲，农村像非洲。”虽是戏言，但也真实反映了目前我市农村基础设施滞后、公共服务欠缺和村庄环境脏乱差的现实。与城市相比，兰州的农村还有不少需要完善提升之处。“十三五”期间，政府需要围绕富民、农村基础设施建设、公共服务、村庄环境整治，做好补短、补差、补缺的工作，从根本上解决城乡二元结构问题，使农村与城市真正融合起来，实现城乡经济、社会、文化等各方面协调发展。

    崔惠珍说，提升农村整体发展水平，不能满足于小打小闹和小修小补，应该整体规划，解决新农村建设标准不高、现代农业规模不大、生产生活条件落后和生态环境破坏大、整体面貌差等一系列问题。建设“美丽兰州”，还应包括美丽的乡村。农村面貌不改变，全面建成小康社会就是一句空话。

    在补齐农村短板方面，“十三五”规划纲要提出，我市将通过实施精准致富工程，推进“1236”扶贫攻坚行动，精准扶贫、精准脱贫、精准致富，率先实现全面小康目标。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到43625元，农村居民人均可支配收入达到15750元。城乡收入比将缩小至2.8以内。

    崔惠珍说，缩小城乡居民收入差距，也只是补齐农村短板的一个方面。城乡统筹实际上是一场深刻的社会变革，还应包括户籍制度的改革和社会保障制度的改革，所有壁垒性的限制政策和一些歧视性的规定都需要从根本上打破，只有这样才能真正实现城乡一体化和公共服务的均等化。

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    补齐城市短板让“幸福兰州”更幸福

    政协委员王恩涌是兰州城市学院的教授，他的研究课题与“山水兰州”、“宜居兰州”密切相关。他说，“十三五”规划纲要的九大支撑工程中，包括生态建设工程和交通枢纽工程，实施这两大工程的目的，就是为了补齐城市基础设施和生态环境保护的短板。

    “十三五”期间，我市将加大生态系统和环境保护力度，全力实施“4+7”生态文明建设工程，其中的重点治理项目包括兰州水源地建设、兰州黄河城区段河滩地整治及水利生态修复、兰州新区4号生态湖及周边区域开发等工程。王恩涌说，按照规划，兰州将充分利用黄河穿城而过的天然优势，将黄河引入南北两山，依托市区公园、河洪道和湿地，着力打造山雄水秀的城市环境，这正是兰州这个城市应该具有的美丽容颜。

    王恩涌说，在大气污染治理方面，兰州创造了奇迹。真心期待在打造“山水兰州”方面，这个城市依然能给人们带来惊喜。

    张国一代表认为，兰州补短板，还需在城市功能、路网体系、公共服务设施方面下番大工夫。按照《规划纲要》，到2020年兰州将建成“139”路网体系，市区道路长度达到1448公里，城市人均道路面积14平方米。除此之外，兰州还将实施诸多高速公路、普通国省道、客运枢纽、农村公路、轨道交通的重点项目，补齐交通基础设施的短板。在市政基础设施建设方面，将加快实施城市大型停车场、城市综合管网、管廊和老城区的提升改造等工程。张国一说：“短板绕不过去，我们只有补齐城市短板，‘幸福兰州’才会更幸福！”