让太兴铁路质量责任方真正“肉疼”

　　任何一项基建工程，只要有权力寻租和贪腐的空间，那么利益相关方就一定会在对比成本、收益和风险之后铤而走险，他们会用尽各种办法扩大利益的受众方，拉更多的人下水。

　　作者：朱星光

　　6月30日，经济参考报刊发《太兴铁路被指偷工减料》的报道，披露了山西省重点工程太兴铁路部分涵洞台背回填工程严重违反施工规范，使用不合格建筑材料，造成严重质量隐患的问题，引起广泛关注。

　　在这篇报道中，记者详细描述了举报内容并采访了施工单位、业主及相关专业的专家学者，在现场实地走访的过程中，业主单位的某个工作人员态度恶劣，不配合采访还动手打人，气焰十分嚣张。不禁让人疑惑，在这嚣张的气焰背后，究竟隐藏了什么见不得光的猫腻？

　　基建领域一直是权力寻租与腐败的高发地，因其投资巨大、工程复杂、建设周期相对较长，比较容易在缺少权力监督的环境下成为贪腐滋生的温床，但这些特点其实都不是其必然腐败的原因，更重要的原因是基建领域内普遍存在着不合理的制度和法规漏洞，利用这些制度上的漏洞，使得多方参与者都可以在这块“蛋糕”上分一杯羹，造成的唯一结果是基建工程本身的安全质量出现问题，存在巨大的安全隐患，往往会造成人民生命财产的损失。

　　在基建工程领域，招投标及偷工减料是最常见的两种寻租及贪腐方式。虽然在招投标领域，国家有严格的法律法规规定，涉及招投标的每一个具体阶段，但是依然挡不住想做手脚人的无穷“智慧”，比如对某一家厂商、设计或咨询单位有特殊的“关爱”，但是又不能直接将某项工程明目张胆的给，于是就在对投标人的常规准入要求上精心设置，使符合该要求的投标人有且仅有那么几家，至于如何从这仅剩的几家里独独挑出“心仪”的那家，只要对招标包段进行进一步的设置，比如把某些专业的某项工作别出心裁的分配到另一个包中，使得能够同时满足该包段内所有资质的单位有且仅有一家便大功告成，近的案例可以参考张曙光是怎么在高铁列车上安装天价马桶的。

　　在许多涉及到需要招投标的行业中，国际化程度越高，招投标的规范度就越高，权力寻租及贪腐的空间也相对较小，与此相对的，在某些垄断性质极强、大型国企参与度极高的领域内，招投标工作基本上都是我们心知肚明的那一套。

　　至于开工建设中的偷工减料，则更为常见。有些偷工减料很聪明，在仔细研究规范的基础上，采取利用规范漏洞的手段进行偷工减料还算是不违反规范的“正当”，监管者也没有理由指责，毕竟没有违反规范。但如报道中太兴铁路一般的“创举”，就令人感到匪夷所思、不寒而栗了。

　　按通常的道理，施工单位不按照标准进行施工，最起码应该设置有两道监管，第一道是监理方，监理方的唯一任务就是要在施工单位的旁边，每天紧盯着看施工方是否在按照规范和标准进行施工；第二道是业主，作为业主，工程质量应该是生命线，无论是设计、咨询、施工还是监理，都是要为业主提供服务的，那么作为甲方的业主在工程质量的掌控上就应该对这些乙方单位进行严格的要求，因为说白了，乙方是给甲方“打工”的，没有甲方，乙方根本没活可干，可十分吊诡的是，在报道中当记者去甲方单位采访的时候，甲方的工作人员不仅态度恶劣，而且动手打人，试图掩盖一些事情不欲为外人知，如果说乙方为了掩盖自己的过失这样做逻辑上是正常的，但现在甲方非但没有行使监督和问责乙方的权力，却和乙方一起掩盖隐瞒，让这件事变得十分有意思。

　　这就好比说是有一个人要盖栋房子，找来一个包工队，怕包工队偷工减料，又找来一个监理人看着包工队干活，后来包工队果然偷工减料了，监理人因为被包工队提前“疏通”了于是甘做睁眼瞎，不言语不上报，全部签字通过，到了盖房子人这里，本该是闻听大怒马上把这包工队和监理人驱逐并且惩罚他们，但现在却反过来和他们一起对外说“谁让你们多管闲事了？！我就想要一个随时可能塌掉的房子，你管得着么你！”，这种不合逻辑、十分愚蠢的行为，只能有一个解释就是，这房子盖起来根本就不是给他自己住的，或者盖房子的钱压根就不是他自己的钱。

　　任何一项基建工程，只要有权力寻租和贪腐的空间，那么利益相关方就一定会在对比成本、收益和风险之后铤而走险，他们会用尽各种办法扩大利益的受众方，拉更多的人下水。而他们这样做屡屡可以得手的根本原因在于，这里面无论甲方还是乙方抑或是后来引进的所谓独立的第三方，都不用住这间房，也不用出盖房的钱，房子爱塌不塌，反正不是我住；爱花多少钱花多少钱，反正不是我出。

　　究竟怎么样才能治理好基建领域的顽疾，恐怕必须把出资方（广大纳税人）真正请到项目里，才能对花出去的每一分钱真正的感到肉疼，然后花到该花的地方去。

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