别让“吃闲饭的”挤走了“干事情的”

　　 作者：何勇海

　　12月3日，周三工作日，湖北随州县级市广水市人民法院办公楼内，近半办公室锁着无人。这种冷清的办公场面，与广水法院人员规模极不相符。该市政法系统一名官员透露，广水法院超编严重，法院只有146个中央政法编制，但现有在岗人员约267人，超编100多人。长期人员超编，法院法官岗位却严重人员不足，法官数量和素质堪忧，法院的管理亦呈现多种乱象。（12月20日《云南信息报》）

　　由这则新闻，我想到前不久看到的一篇《一个基层年轻法官的自述》，反映基层法院面临的一大窘境：案多人少，法官流失。当时尚不明白基层法院为何会“案多人少，法官流失”。看了上述报道顿时明白：当基层法院的职工像广水法院那样，充斥着法院干部子女、市里官员们的亲属和其他社会关系等“关系户”时，必然面临僧多粥少，“吃闲饭的”就会挤走“干事情的”；当法院一些重要岗位比如副庭长，像广水法院那样被官员亲属占据，真正有能力的法官岂能不流失？

　　广水法院呈现的怪象，可能是地方基层法院现状的缩影。今年8月有报道称，基层法院普遍面临“五多五少”，其中三条是；管理和服务人员多，一线审判人员，尤其是办案法官人数少；编外聘用人员多，在编干警人数少；一般性人员多，综合司法能力强的优秀人才少。看罢“广水法院146个编制塞267人，仅80余人能干事”的报道，恐怕每个人都能清晰地洞察出，基层法院官司越来越多，办案人手却越来越不足的缘由。基层法院面临如此窘境，恐怕难以为老百姓提供高效的司法服务。

　　基层法院挤满了院内院外的“七大姑八大姨”，导致人员严重超编，势必增加财政负担，滋生以钱买权、以权卖钱等腐败现象。这还不是最主要的，比一般“吃空饷”更坏的后果则是，当法院里“吃闲饭的”超过或挤走了“干事情的”，就会诱发案多人少的矛盾，引发“告状难”、“结案难”、“执行难”等诸多问题，难以有效或高效地让百姓感受到司法的公平正义。而且，一线审判、办案人员得不到充分尊重，待遇得不到充分保障，法官队伍自然会在人心不稳、苦乐不均中流失。

　　故而，对广水法院那样的人员超编现象，绝对不能小视。要将那些不胜任、不适应、不适合从事法院工作的“关系户”坚决清理；要对“用人唯关系”背后的“操盘手”施以重处，按谁用人谁负责的原则予以追责；也要编制法院岗位清单、编制清单，推进岗位配备规范化，提高一线法官比例；还要疏通领导岗位能上不能下、能进不能出的机制“堰塞湖”，建立行之有效的退出机制。当“吃闲饭的”有可能挤走“干事情的”，基层法院极有可能司法能力不强、纪律作风松弛。（何勇海）