让制度“活”起来才是重点

　　当前，党的群众路线第二批教育实践活动整改落实建章立制环节已经全面展开，习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时强调，做好党的群众路线教育实践活动这段时间工作很关键，一定要敬终如始、一鼓作气、善作善成，确保活动取得实效。教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。解决作风方面存在的问题，根本要靠坚持不懈抓常、抓细、抓长。

　　整改落实建章立制是整个教育实践活动的关键环节，教育实践活动能不能出成果、出实效并且长期坚持下去，都需要在这一环节中得以体现。做好这一环节的活动，也是杜绝整个活动成为一阵风的关键，在教育实践活动中总结出了很多好经验、好做法都需要形成最终的好制度并长期坚持和形成长效机制。但形成的各项制度不能制作出文件就完事，更不能成为中看不中用的“死”制度，要让这些制度“活”起来才是重点。

　　如何让新制度“活”起来，使各级党组织和党员领导干部在制度约束下规范运行权力，使此次教育实践活动成果转化为全心全意为人民服务的新开端是各级党组织和各级党员领导干部需要认真思考的问题。要坚持做好整改落实建章立制环节的各项工作，坚决杜绝以往教育活动中高调开头低调结尾的现象再次发生是保证此次活动成功的重中之重。

　　要让制度“活”起来，需要做好“废改立”工作。要对已经过时的制度进行废止，对那些已经不符合新情况下的工作需要和现有制度、上级的规定相抵触的旧制度必须进行废止。特别是以前出台的一些奖励性制度，在目前情况下有很多都可能与中央八项规定不相适应，如果继续施行下去可能要受到上级纪检部门的追究和查处，这样的制度就必须坚决废止。对一些现在还在执行的制度要做好修改工作，能够使用的条款要保留，不能保留的条款，要根据新要求进行修改，使之更加能够适应新时期新环境的要求，具有更强的可操作性。对在活动中总结出来的好经验、好做法，要形成一批高质量的长效机制，使之在以后的工作中能够得到更广泛的运用，真正成为能够服务于民的好制度。

　　要让制度“活”起来，就要强化制度的执行力度。再好的制度，如果没有严格的得到执行，那就是一堆废纸。要将在活动中形成的好制度进行灵活运用，得以贯彻执行，才是让人民群众从教育实践中受到实惠的重要保证。有些单位，出台了一大堆好的规章制度，坚持了制度上墙、坚持了信息公开，也坚持了整改，但就是没有贯彻落实下去，只是挂在墙上、写在纸上，就是没有落实在行动上，这样的制度再多也是没有用的，还不如干一两件让群众看得见、摸得着、感受得到的实在事。

　　要让制度“活”起来，还要加大监督检查和指导。基层党组织和党员领导干部的能力和水平毕竟有限，他们根据自己地方或者本单位情况制定出来的规章制度可能有一定的区域利益性限制而损害了全局性的整体利益，这就需要他们的上级部门要及时进行监督检查和指导，使基层各单位出台的每一项政策都能够既符合群众的利益诉求，又能够不与上级的规章制度相违背。同时，通过监督检查和指导，使基层单位和党组织制定的规章制度能够有效地得到贯彻实施而不会成为一纸空文。还可以对基层单位制定的规章制度进行具体指导，使之更具有全局性，对一些好的方法还可以及时去推广，使之能够更广泛地服务于民。

　　当然，每一项制度的出台都具有一定的时效性，还必须要不断地去完善和修改，并不断地去征求群众的意见建议，才能够使之成为不断创新和发展的好制度，也才能让人民群众所接受。人民群众是历史的创造者，实践才是检验真理的唯一标准，任何闭门造车的行为都是行不通的，也必将是要被历史所淘汰的。只有让来之于民用之于民的制度“活”起来，才能具有更加超强的生命力。