多次警告无效后拔枪示警,民警行为妥当

    兰州晚报讯（记者赵雨欣）11月15日，张掖路步行商业街管理办公室执法人员，在张掖路步行街劝离两名发传单的女子时，不仅遭到对方的谩骂，其中一名女子叫来十多名男子对城管进行殴打、谩骂。当民警赶到现场时，这十余人继而围殴赶来的民警，民警多次警告、制止无效后，不得不拔枪示警才得以将事态控制。第二天，一名网友将事发时录制的视频发布至网上，引来舆论纷纷。那么，在这起事件中，打人者的行为是否构成犯罪？民警拔枪示警又是否符合相关规定？视频发布者的行为是否妥当？11月18日，记者就以上问题采访了专业律师。

    围殴执法城管和民警构成妨害公务罪

    整个事情由发放传单而起，发放广告传单是否合法呢？记者了解到，根据《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》规定，任何单位和个人不得擅自在城市建（构）筑物和公共设施及公共场所悬挂、张贴、刻画、喷涂、散发宣传标语、告示、招贴等宣传品。也就是说，在城市的任何一处公共场所，都不能散发广告。根据《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》、《张掖路步行商业街管理规定》，张掖路步行街、东方红广场等特殊区域，更是严禁散发广告。违法在公共场所散发宣传标语、告示、招贴等宣传品的个人或单位，将由市容环境卫生行政主管部门给予警告，责令其限期改正或者清除，并处100元以上500元以下罚款。

    除此之外，这十余名男子围殴正在执行公务的城管和民警，又违反了哪些法律法规呢？对此，甘肃省勇盛律师事务所李涛律师说，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，构成了妨害公务罪。城管本身作为执法单位，在依法履行其职能的时候，受到了阻拦、殴打，这种行为已经构成了妨害公务罪。当民警前来劝阻时，这几人又继续围攻警察，如果故意伤害正在执勤的警察，构成轻伤以上就是故意伤害罪。

    民警多次警告无效后,拔枪示警行为妥当

    “现场十分混乱，民警拔枪示警的行为是否符合有关规定呢？”看过视频后，也有不少市民提出这样的质疑。

    对此，李律师说，根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》规定，警察使用武器的前提是，要求警察对犯罪嫌疑人进行警告，这是必要的法律程序，只有在来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果时，可以直接使用武器。就此事而言，民警在正常执法遭到阻挠、甚至遭攻击殴打的紧急情况下，为避免现场失控和事态进一步扩大，在多次口头警告无效的情况下，拔枪喝令所有打人者后退，这一处置行为妥当。

    “视频发布者发布不完整视频，且言辞一边倒，这种行为欠妥当”

    该事件最先引人关注是因为网友将其发布到了QQ空间，并且起了一个非常吸引眼球的标题：“兰州张掖路步行街城管打晕发传单小姑娘！群众都看不下去了！快来转发吧，一定要让这种事情曝光！”该网友言辞犀利，且一副正义凌然之态，令不少市民在观看该视频前，已经先入为主，认为该事件中受伤的是“小姑娘”，一时之间对“城管”骂声震天。然而，经本报记者走访调查发现，该视频只记录了事件发生的后半段内容，且事实并未如这位视频发布者所说。

    既然如此，这位视频发布者的行为是否妥当呢？对此，李律师说：“该网友发布的视频没有达到连续贯穿始终，没有做到客观全面。想要客观全面则需要从事件的起因开始，包括倒地女子倒地前在干什么，有没有遵守相关城市规定，城管与其之间发生了什么，城管在执法过程中是否存在过当行为，女子如何倒地，谁先动手谁后动手等内容，而他发布的视频只有后半段内容。”李律师解释，只有了解到了事件的全过程，才能将事实展现在公众的视野中，而非断章取义，这样很容易发表不客观、不真实的事件，误导舆论，“视频发布者发布不完整视频，且言词一边倒，这种行为欠妥当。”

    李律师说，行政执法机关的执法权力应当受到公众监督。但是，作为行使监督权的公民，在监督的过程中应当是客观的、全面的、公正的。他提醒广大市民，任何人发布类似视频和信息，都应该有贯穿事件始终的视频资料，一定要了解事件的全部经过。