【深度解读】拆迁：制约棚户区改造的瓶颈

  “城市棚户区改造难度持续加大，拆迁问题成为制约城市棚户区改造的‘瓶颈’。”不久前召开的全省保障性安居工程工作汇报会上，记者在会议现场统计，来自全省14个市州的城建局负责人发言时，9位认为拆迁已经成为制约城市棚户区改造的难题。

  截至6月20日，全省保障性住房和棚户区改造开工建设14.33万套、开工率为75.9%，基本建成3万套。作为我省重要的民生工程，保障性住房的建设进度历来颇受关注。此前，改造资金缺口是制约保障房建设进度的最主要因素，但随着我省旧城区改造力度的不断加大，拆迁难则成为制约棚户区改造建设进度的共性问题。

  天水市房地产管理局负责人表示，由于拆迁安置成本较高，拆迁动员难度非常大。武威市城建局负责人则说，拆迁户普遍要求较高，个别拆迁户借拆迁之机，谋求自身利益最大化，对拆迁期望值过高。拆迁区域中不乏特困家庭，拆迁前，他们挤在平房或者自己搭建的临时设施内基本能够满足住房需求，拆迁后住房条件虽然改善，但无法满足几代人同时居住的问题，这也是拆迁难的客观现实。根据酒泉市住房保障和房地产管理局的摸底调查显示，部分群众对棚户区改造存在认识误区，对房屋拆迁补偿期望值偏高。市场化运作原本能够缓解拆迁难，但部分城建局负责人坦言，由于拆迁成本高，施工成本逐年增加，棚户区回迁户多，开发商利润进一步被挤压，导致积极性不高。

  如何破解难题？有人发言，对于棚户区改造新建住房类型应该给予充分灵活性，因地制宜，按照拆迁房屋的性质和产权建设住房，从而便于拆迁的顺利实施，更可以化解矛盾。也有人认为，针对拆迁安置难等问题，应该进一步明确棚户区改造涉及城中村、城中村土地性质变更、拆迁安置补偿等具体政策，以加快改造前期工作，同时针对改造对象收入状况、诉求和承受能力，制定差异化补助政策，适当提高困难群众补偿标准。

  省住建厅有关负责人表示，拆迁难，固然有少数拆迁户对补偿标准期望值过高等客观原因，但住建部门也要不断总结经验，改进工作方式。他说：“各地要严格落实房屋征收与补偿条例的有关规定，依法合规开展征地拆迁工作。坚持政府主导与市场化运作相结合，通过公开招投标，选聘资质高、能力强、市场认可度高的开发商进行保障房开发建设，对开发建设社会效益显著、老百姓赞誉度高的开发商，在商用住房开发建设项目上可以优先考虑。按照公开、公平、公正和阳光操作的原则，将保障房建设的政策、标准和程序，向拆迁居民进行公开公布，对拆迁、建设、安置等重要环节实行公示，并及时公布拆迁安置方案和补偿标准，依法保障被拆迁人的合法权益。同时，对拆迁户可采取有效的激励机制。”