【廉政视野】平凉专项巡察剑指基层“微腐败”

　　原标题：平凉专项巡察剑指基层“微腐败”

　　庄浪县赵墩乡井沟村村委会原文书违规索取低保资金受到党内严重警告处分；静宁县灵芝乡东庄村违规统筹使用危旧房改造补助资金，村党支部书记、村委会主任受到党内严重警告处分……

　　近期，平凉市纪委通报了4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，再一次释放了用铁的纪律维护群众切身利益、为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障的强烈信号。

　　2015年以来，平凉市针对反映基层干部问题居高的实际情况，借鉴中央、省委开展巡视工作的成功经验和模式，聚焦扶贫领域和发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织开展专项巡察，集中整治基层“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸。

　　紧盯基层腐败 开展专项巡察

　　发生在群众身边的“四风”和腐败问题，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。

　　2015年，平凉市委紧盯扶贫资金管理使用、土地征收流转、惠农政策落实、农村“三资”管理、基层“四风”等发生在群众身边、群众反映强烈的八个方面的突出问题，组建8个巡察组，对全市7县（区）、平凉工业园区和市直10个涉农部门开展了为期3个月的专项巡察。

　　巡察期间，共受理群众信访举报1790件（次），筛查问题线索570条，给予党政纪处分145人，诫勉谈话51人，组织处理33人，移送司法机关4人，集中起底、摸排了一批损害群众利益的问题线索，集中整治了一批基层“微腐败”。如崆峒区白水镇马莲村村委会在部分村民和村干部名下违规套取退耕还林补助资金，村党支部书记、村委会主任、副主任分别受到纪律处分；崇信县锦屏镇李家沟村王家山社社长挪用群众集资款用于自家房屋装修，受到党内严重警告处分。

　　群众的一件件诉求、反映的一个个问题，很快得到了受理和解决，相关责任人也受到了处理。群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度逐年上升，反映基层干部问题的信访举报逐年下降。

　　整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题没有休止符，只有常抓不懈，才能久久为功。

　　泾川县荔堡镇在精准扶贫建档立卡时，情况调查不深入、底子摸排不准确、审核把关不严格，将袁口村家中有财政供养人员的2个农户确定为贫困户，镇党委书记被免职，镇长被诫勉谈话，纪委书记、驻村工作队队长分别受到纪律处分；华亭县马峡镇蒋家庄村违规将2户财政供养人员、1户出资办企业的农户纳入建档立卡贫困户，村党支部书记受到免职处理……

　　2016年，平凉市将专项巡察的目光聚焦到扶贫领域，按照“扶贫攻坚的任务在哪里，监督执纪问责就跟进到哪里”的思路，结合“两查两保”专项行动，组织安排全市七县（区）和平凉工业园区，组建51个巡察组，紧盯扶贫领域重点环节、重点岗位，深入乡村一线，采取听取汇报、个别谈话、征求意见、核查财务、入户走访、受理信访等方式，对全市102个乡镇、1457个行政村、4460个社开展专项巡察，共入户走访群众22045户，受理举报3620条，梳理发现问题线索761条，立案98件，给予党政纪处分117人，实现了村级巡察全覆盖，保障了精准扶贫、精准脱贫政策的落地见效。

　　创新监督机制 压实监督责任

　　整治基层“微腐败”，只有上下联动，才能形成合力、推动问题解决。

　　市纪委全面推行班子成员分片包抓县（区）和市直部门制度，坚持每月由班子成员组织开展一次明察暗访、组织进行一次基层不正之风和腐败问题信访举报综合研判、跟踪督办一次问题线索处置，特别是对涉及发生在扶贫领域和群众身边的“四风”和腐败问题，做到及时摸排掌握、快速受理处置、认真办理答复。

　　与此同时，该市建立问题线索分类处置、案件督办催办、市级联审和乡案县审等制度，有效解决了“瞒案不报”、下级办案“避重就轻”、处理案件宽松等问题。2015年以来，全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题435起，处理774人，党纪处分589人，政纪处分27人，组织处理183人。

　　2016年，为了推动扶贫领域腐败问题的解决，市纪委按照“信访反映相对集中且问题比较典型”的原则，在全市确定7个重点整治乡镇，梳理交办重点问题线索，由市纪委各常委分别联系督促指导相关县（区）和重点乡镇进行线索核查和集中查处，切实把压力传导到了县乡、把责任压实到了基层。

　　针对乡镇纪检机关主业不清、职能弱化、同级监督难，不敢、不会、不愿监督等问题，市纪委在全市组织开展了乡镇纪检组织规范化建设年活动，以全面落实“六有”目标和着力解决“六个方面”问题为抓手，着力提升乡镇纪委和基层纪检监察干部的履职能力，补齐了基层监督短板。截至今年2月，全市102个乡镇全部实现了办案零突破。

　　坚持曝光问责 倒逼责任落实

　　只有点名道姓通报曝光，严肃开展责任追究，才能形成强大震慑，促进问题解决，推动责任落实。

　　平凉市始终把曝光和问责作为倒逼责任落实的重要手段，对扶贫领域和群众身边的“四风”和腐败问题多发频发的县（区）和单位，在严肃处理当事人的同时，坚持公开通报曝光，严肃开展问责追究，以通报、问责促进责任落实。

　　2015年以来，市纪委通过印发文件，在《平凉日报》、平凉廉政网开设曝光台等形式，下发侵害群众利益不正之风和腐败问题通报34期，点名道姓通报曝光典型案例181个、342人。

　　动员千遍，不如问责一次。2016年以来，该市先后对精准扶贫对象识别认定不准、基础数据采录核查不认真的32个单位64名责任人员进行问责处理，以强有力的问责倒逼县、乡两级切实把党风廉政建设责任扛在肩上，落实在行动上。

　　“对扶贫领域腐败问题，必须坚决纠正、严肃查处，以雷霆手段保障扶贫资金‘精准投入’、扶贫政策‘精准落地’，让群众更多感受到全面从严治党的实际效果。”平凉市委常委、市纪委书记王月成说。通讯员 杨帆张红义